不久前，“第二届城市民生建设与民生保障论坛”在北京举办，宁波市荣获“十二五民生改善优秀示范城市”称号，申报的《强化政府职责大力推进学前教育公益普惠发展》、《宁波职业教育让每一个学生出彩》和《宁波市积极构建“525”学生资助政策体系》三个民生改善优秀案例成功入选“十二五全国民生改善优秀案例”。全国人大常委会副委员长、全国关工委主任顾秀莲出席论坛并致辞。

　　这份荣誉的取得源于近年来宁波市高度重视教育事业的发展。十二五期间，宁波提出办好每一所学校、开好每一门课程、教好每一个学生，把学生的健康学习、快乐成长真正放在了心上。

　　学前教育：让家门口入好园不再难

　　“为了接送方便，我们决定把孩子送到家附近的培栋幼儿园，虽说是民办园，但这里设施挺好，孩子各方面能力提高很快。”和微微的妈妈一样，越来越多的家长愿意让孩子就近入学，因为家门口就有优质的教育资源。

　　2012年7月1日起，宁波市首部学前教育地方性法规———《宁波市学前教育促进条例》正式施行。依照《条例》，宁波市出台《宁波市普惠性民办幼儿园管理办法(试行)》，积极破解“入公办园难、入优质民办园贵”的难题。

　　近年来，宁波加大农村幼儿园建设力度，落实小区配套幼儿园建设，目前，全市省等级乡镇中心幼儿园建成率已达100%，新建小区实现“四同步”配套幼儿园，举办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，小区内居民实现就近入园。全市城镇新建小区已100%落实配套幼儿园建设。同时，宁波加大财政投入，2012年，争取并下达中央财政1.07亿元，专项用于引导扶持普惠性民办幼儿园，同时加强考核落实普惠性民办幼儿园工作。

　　目前，宁波市共有幼儿园1263所，其中公办幼儿园298所，普惠性民办幼儿园482所，公办幼儿园及普惠性民办幼儿园占比61.8%。2015年，全市普惠性幼儿园招生覆盖率已达71.6%，形成了公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体，多种类型幼儿园共同发展的格局。

　　据了解，宁波已经实现学前三年教育高标准普及。全市每年新(改、扩)建省定标准化幼儿园均超过80所，学前三年幼儿纯入园率巩固在99%以上，新建幼儿园标准化率达到100%，省等级(市星级)幼儿园招生覆盖率超过94%，相对2014年提升了5个百分点。

　　据悉，到2016年，全市入读公办幼儿园和质优价平的普惠性民办幼儿园的幼儿将超过80%。

　　“525”助学：让每个困难生能安心读书

　　“这笔钱对我来说太重要了，太感谢你们了。”效实中学学生陈冬(化名)，2014年以理科664分考上了南京理工大学，8000元助学金为他照亮了前行的路。

　　本着“不让一位在甬学子因经济困难而辍学”的宗旨，宁波建立了“525”学生资助体系，即“五类对象、两个系统、五大内容”。“五类对象”由学前教育、义务教育、高中教育(含中等职业学校)、高等教育和特殊教育五类受助学生组成；“两个系统”包括政府和社会两个实施系统，其中以政府实施系统为主；“五大内容”指“奖、助、贷、免、补”五种资助内容。

　　根据当前全市经济发展水平和学生资助工作的现状，宁波密集出台了《关于建立宁波市普通高中家庭经济困难学生资助制度的通知》《关于进一步完善宁波市帮困助学政策的通知》等一系列有关学生资助的指导性文件。2015年，全市学生资助受助人数为98万人次，资助总金额近8亿元。

　　近来年，针对市内十九个欠发达乡镇、片区(含革命老区)低收入农户子女，宁波单独出台了低收入农户就读全日制高中高校补助政策，高中生按实免除学杂费，专科生每学年补助3500元，本科生每学年补助5000元。同时，对欠发达乡镇(片区)义务段所有学校在校学生出台了爱心营养午餐政策，由所在学校对符合条件的资助对象提供荤素搭配、营养合理的营养午餐，营养午餐标准为每生每月150元，按10个月计算。符合条件在宁波接受学前教育和义务教育的外来务工人员子女(非宁波户籍)与宁波户籍学生一样，也能及时享受到教育费用的减免和资助。

　　同时，根据各县(市)区财政实际情况区别对待，宁波对贫困县(市)区在财政政策上进行适度倾斜，由市财政对其进行适当补助。

　　职业教育：让每个学生都有机会出彩

　　“540分，可以进这个班吗？”“多长时间可以进入普高？”在宁波2015职业学校、技工院校现场招生咨询会上，普职融通班成为炙手热点。

　　曾经，在有些人眼中，能上普高的孩子就绝对不去职业学校。然而，随着现代职业教育体系不断完善，地方办学模式不断创新，这种偏见已逐步退出舞台。

　　近年来，宁波市高度重视职业教育的发展。目前，全市共有独立设置中等职业学校38所，在校生7.28万人。全市中等职业学校毕业生就业率一直保持在95%以上。在全国职业院校技能大赛上，宁波中职军团连续第五年成绩保持全国前三甲，被业内人士称为职业教育的“宁波现象”。

　　2013年，宁波开始职普融通改革试点，出台《宁波市职普融通育人模式改革试点的实施办法》，以城区两所职业学校与两所普通高中两两结对开展改革试点，允许中等职业学校职普融通试点班级学生经考核进入对口试点普通高中随班就读，试点普通高中学生也可根据意愿选择进入对口职业学校选择专业就读，开发职普融通课程，互设选修课程，拓展学生发展通道，推动高中段学校特色化、多样化发展。2015年职普融通扩大到全大市范围，市本级及7个县(市)区共有13所中职学校17个专业与对口普通高中开展职普融通工作。

　　有关人士认为，普职融通，在职业教育与普通教育之间搭起了一座互通的桥梁，将在一定程度上减轻学生的中考压力，破除职高与普高的壁垒，让孩子多一次选择的机会。

　　以搭建学生多样化成才通道为任务，宁波启动实施新一轮课程改革。各职业学校选课走班、工学交替、项目教学、工作过程导向等教学模式全面推行，赋予学生更多的专业选择权、课程选择权和发展方向选择权。

　　近年来，宁波大力完善中高职衔接机制，加快培养高素质技术技能人才，市内绝大多数中职学校都开展了“3+2”、五年一贯制专业培养，校均4个中高职衔接专业。高职院校54个专业与中职学校合作开展“3+2”、五年一贯制专业培养。此外，通过自主招生、单考单招等形式选拔进入专业对口的高职或本科院校的学生逐年增多。2015年全市参加高职考人数达6051人，621名上线本科，4486名上线高职专科。全市中职生升学比例接近50%，居同类城市前列。

　　五年投900多亿：让优质教育资源辐射更广

　　目前，宁波共有各级各类学校(幼儿园)2082所，在校学生(幼儿)132.07万人，教职工10.51万人。其中，普通高校和成人高校16所，全日制普通高校在校生15.1万人，全市每万人在校大学生人数为259人，在甬研究生共有7538人。

　　“十二五”期间，宁波重视教育发展，投入财政性教育经费900多亿元，改善学校办学条件，提高教育质量，推进教育优质均衡发展，让每个孩子享受到优质的教育资源。

　　如今，全市11个县(市)区全部通过国家义务教育发展基本均衡县(市、区)评估认定，半数以上县(市)区通过浙江省基本实现教育现代化县(市)区评估。

　　据了解，宁波已全部提前或超额完成国务院日前在重点督查的教育领域19项重要民生指标和任务，并连续四年被省教育厅评为全省教育科学和谐发展业绩考核优秀单位，教育发展水平得到了包括权威媒体、研究机构在内各方的高度评价。2014年，宁波市教育局被教育部等六部门评为“全国职业教育先进单位”，蝉联全国中等职业教育技能大赛金牌榜第二。2014、2015两年，教育部教育发展研究中心发布《全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告》，宁波教育公平水平在全国15个副省级城市中蝉联第一。2015年末由中国社科院、社会科学文献出版社联合发布的《公共服务蓝皮书(2015)》中，宁波基础教育满意度位列全国38个重要城市第三位。

　　东南商报吴彦 柯艳艳

编辑： 杜寅