公益普惠的学前教育公共服务体系覆盖宁波城乡-新闻中心-中国宁波网

　　韩立萍制图

　　学前教育是一项为人生奠基的重要事业，它对孩子的终身发展具有重要意义。给自家孩子找一家好幼儿园，牵动众多甬城家长的心。通过五年努力，宁波构建起公益普惠的学前教育公共服务体系，让城乡孩子不仅有园上，还要向上好园迈进。

　　如今，全市28.2万名儿童在1285所幼儿园里快乐地生活学习。

　　5年新(改扩)建506所幼儿园

　　地处偏僻农村的鄞州区滨海幼儿园外观看起来更像是海洋公园，里面的设计充分考虑幼儿身心成长需求：每层楼走廊很宽敞，适合幼儿在特殊天气里进行体育锻炼，独立的活动室给幼儿带来更多的自主活动空间，还配有生活体验室、创意美工室、科学探索室等多个幼儿专业活动室。无独有偶，奉化区去年新开园的溪口实验幼儿园、裘村实验幼儿园建筑面积共7000平方米，内设多功能活动室等众多功能区域，可使600余名幼儿共享优质学前教育资源。孩子就读溪口实验幼儿园的任宋村村民小周说，自家娃能上这么好的幼儿园，真是太幸运了。

　　五年里，我市学前教育优质资源加快扩增，特别是补上了农村这块短板。有数据为证：五年新(改扩)建506所幼儿园，其中乡镇的占了一多半。

　　越来越多的农村幼儿享受到优质学前教育。除了硬件提升，还得益于两项措施提质。一是发挥乡镇中心幼儿园对全乡镇的辐射指导。经过数年努力，至去年底，每个乡镇均有一所优质中心幼儿园，96%的乡镇建有一所公办幼儿园，等级幼儿园的招生覆盖率达94.8%。这些中心幼儿园先后开出工作室，通过专家示范带领整个乡镇幼儿园教师共同成长；二是推进集团化办园，鼓励优质园在全市内以多种形式举办分园，到村设立分园或教学点。去年鄞州区中海幼儿园挂牌宁波市第一幼儿园分园。宁波一幼的进驻不仅快速提升该园的办学质量，还挑起区域内幼儿园的指导重任。眼下，鄞州区已有26所规模小的村级园、小区配套幼儿园等纳入名园、优质园及中心园的统一管理。

　　同时，越来越多的城区孩子可就近入园。我市定下硬杠杠———新建小区严格做到配套幼儿园同步“规划、建设、验收和使用”。五年来，全市建成开办小区配套幼儿园125所，让数万名孩子能不出小区轻松入园。

　　上公办园和民办园的费用差距越来越小

　　李贝沂就读海曙天一幼儿园小班，让她父母觉得奇怪的是，她每月的保育费竟比7年前入园的姐姐要便宜200多元！当年入读民办幼儿园，每月保育费比公办幼儿园要高出二三百元。“入公办园难、入优质民办园贵”曾是当年的真实写照。为破解这一难题，宁波建立以中央、市级财政为引导，区县(市)财政为主的经费投入机制，落实以政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式为主的奖补机制，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。同时，通过年度评价、将其财务纳入乡镇统一管理等加强对普惠性民办幼儿园的监管，促使其提升办园质量，降低收费标准。

　　在这样的背景下，包括海曙天一幼儿园等被认定为普惠性民办幼儿园的全市共有589所。这些幼儿园的教师和入园孩子都得到相应的补助；业务指导也很频繁，园长、专任教师、保育员和保健人员全员参与继续教育培训。

　　普惠性民办幼儿园和公办幼儿园质价统逐步统一。2013年，同类星级的普惠性民办幼儿园和公办幼儿园的价格差异缩至平均每月每生在180元以内。去年，进一步调整收费差距，同类星级的普惠性民办幼儿园和公办幼儿园价格差异平均每月每生在154元以内。

　　此外，对学前教育的“财力投入”年年攀升。市级学前教育专项经费2010年1000万元，2011年增至3000万元，2012年起增至每年5000万元，主要用于全市新(改、扩)建省定标准化幼儿园、区县(市)学前教育发展奖补、引导扶持普惠性民办幼儿园和培养培训幼儿教师。此外，引导各地财政投入向学前教育倾斜，例如，鄞州区建立县、乡镇两级学前教育财政投入机制，对一、二、三类镇乡(街道)幼儿园建设，区财政分别补助30%、50%、70%，提升乡镇(街道)对学前教育投入的积极性。

　　持续优化的师资给孩子带来更好成长

　　五年来，我市幼儿园专任教师大专以上学历由2012年的73.3%提升至2016年的91.1%，持证率由2012年的79%提升至2016年的95%。我市加大初中起点五年制大专学历幼师培养力度，五年里新增事业编制专任幼儿教师近2000名；开展以县为主的全员培训，建设一支整体素质过硬的幼师队伍。同时，加强幼教专家队伍建设，连续三年市县两级共培训3000名骨干教师。

　　越来越强的师资队伍带给孩子更优的学前教育。如今，每所幼儿园根据自身特色创编本园特色课程，更为贴近幼儿年龄特点和身心发展需求，将课程渗透在幼儿园每天的各项活动中。

　　今后，面对新城镇化建设及户籍制度改革带来的人口集聚新形势，我市进一步完善学前教育建设布点规划；创新办学机制，将有限的财政资源用于举办更多的公办幼儿园。同时，建立县级以上学前教育联席会议制度，形成学前教育发展合力，让更多的孩子能上心仪的幼儿园！（记者蒋炜宁通讯员陆灵刚）

　　点评

　　学前教育是一项为人生奠基的重要事业，对学生的终身发展和改善社会民生具有重要意义。由于历史原因，宁波学前教育发展基础薄弱，成为各级各类教育事业发展中的短板。要破解学前教育优质资源紧缺，缩小公办与民办幼儿园间办学水平差距，缓解人民群众“入公办园难、入优质民办园贵”等问题，需要持续的改革和不断的努力、付出。

　　五年来，宁波教育走出了一条具有宁波特色的学前教育公益普惠发展之路：构建公益普惠的学前教育公共服务体系，强化地方政府发展学前教育的职责，加大学前教育“财力投入”，加快学前教育优质资源扩展，出台《宁波市普惠性民办幼儿园管理办法(试行)》，提升幼儿园师资整体水平，落实新建小区建设配套幼儿园，新(改扩)建506所幼儿园，补上农村短板等举措，有效缓解宁波孩子入园难问题，并实现普惠园和公办园质价统逐步统一，让更多孩子能轻松就近入园、入好园，享受宁波优质的学前教育资源。我为宁波学前教育发展取得的辉煌成果鼓掌！

　　民进宁波市委会组宣处处长梅旭东

编辑： 陈奉凤