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象山试水"滩长制"清剿绝户网 这种做法有望在全省推广
稿源: 现代金报   2017-05-03 07:59:52报料热线:81850000

象山墙头镇护渔队工作人员正在清理违规网具 通讯员供图

西周镇“河海联动”整治禁用渔具 通讯员供图

  昨天,曹优攀看着干干净净的海滩,回忆起以前满是违规网具的场景,不由得松了一口气。

  这几天,随着东海史上最长休渔期的实施,象山县墙头镇洋北村滩长曹优攀,每天都要往自己的责任海滩跑好几次,看看有没有违规渔具。作为一位象山试水“滩长制”的村级滩长,他说责任不轻。

  象山借鉴“河长制”试水“滩长制”

  曹优攀是象山县墙头镇洋北村渔业干部,也是洋北村的村级滩长。

  去年,借鉴“河长制”治水的成功经验,象山在全省独家推出护海新模式。所谓“滩长制”,就是按照“属地管理、条块结合、分片包干”的原则,分别确定镇乡(街道)级、重点村“滩长”,在县“一打三整治”行动协调小组的领导下,负责本辖区滩涂违规违禁网具的调查摸底、巡查清缴、建档报送等工作,并建立“周督查、旬通报、月总结”制度。目前,象山已确定镇级滩长97人,村级滩长73人,建立起了覆盖全县打击禁用网具的新型基层组织管理体系。

  “负责滩涂七八年,这两年拆除工作力度最大,成效也最明显。在以前,到处都是高插网、地笼网等违规渔具,多到脚都放不下,从开始村民的不满,甚至吵架,到自觉支持,其间的工作实在不容易。现在海滩上基本上找不到违规渔具了,但为了防反弹,还是需要每天盯着。”曹优攀说,除了镇村两级滩长,还有专业有拆除网具的人员。“海滩又淤又湿,需要护渔队的人员专业清理,要借用木制海马等工具出入海涂进行拆除,经过两年的努力,现在只留下海草丛中的一些残余网具。

  滩长负责在包干区清理禁用渔具

  朱静波,和曹优攀一样,也有自己的责任滩,不过面积更大,多达1500亩,因为他是镇级“滩长”。他还有另一个身份,即象山墙头镇副镇长。在象山西沪港南岸,距离县城十几公里远的海塘边,有一块醒目的“滩长制”公示牌,写着他和他的搭档村级“滩长”张国利两人的电话和职责。

  每天凌晨五点,天刚蒙蒙亮,象山县墙头村的滩长朱静波就已经拿上手电,赶在滩涂涨潮前,对村里所辖的1500亩滩涂开始了每周的例行巡视。从去年8月象山首创“滩长制”以来,朱静波的这条巡视之路,一走就是半年多。作为两级滩长,他们需要定期下海滩巡查和监管,负责自己辖区里的禁用渔具清理,有时还要在码头突击检查。“除了我们两个‘滩长’,镇里还组织了滩涂护渔巡查队,发动村民当监督员。”朱静波说,县里还有专项督导组,明察暗访,全程监察,群众一有举报,立即落实到相关“滩长”,及时处置,对滩涂禁用网具实现严打、严防、严管、严控的高压态势,作为“滩长”担子不轻、责任重大。

  “按规定,至少要一周巡查一次,只要有空,我就会跑到海边看看。”担任“滩长”的西周镇干部沈烈峰说,除了负责清理违禁网具,还要做好宣传教育。“有时查到地笼网,找到放网的村民,将网里的鱼倒出来,让他们自己看看网到的都是什么样的幼鱼,问他们鱼子鱼孙抓光了以后靠什么吃饭?”这些滩长告诉记者,除了现场“教育”“沟通”,有时晚上还要跑到村民家里做思想工作。

  清剿滩涂“断子绝孙网”显成效

  西沪港是象山半岛滩涂面积最大的内港,有“黄金海岸”之称,沿岸涉及西周、墙头、大徐、黄避岙4个乡镇。港内潮缓滩浅,是宁波重要的水产养殖基地。曾经,这片面积硕大的滩涂已成为地笼网的“世界”,面临严重的生态危机。

  象山县海洋与渔业局执法大队大队长张生荣说,西沪港墙头镇区域的2万多亩滩涂下面估计埋有近30万顶地笼网,“使用几年后,老旧地笼网直接埋压进滩涂里,上面再放置新的,如此一层层叠加上去,数量惊人。”

  去年7月和11月,象山县两次大规模开展违禁网具清理行动,对禁用网具开展全方位、立体式打控。因为地笼网数量太多,当地海洋渔业部门根据西沪港滩涂的环境条件,制定了一个特殊的处理方式:先在滩涂上挖一个巨大的坑,将挖掘出的地笼网推到坑中填埋,上面再用滩涂淤泥覆盖。

  墙头镇海洋与渔业管理专员王海明坦言,以前,水面设高串网,滩涂布地笼网,有的再在水底铺一层平网,层层围剿之下,港内鱼虾蟹几无逃生希望。“政府每年在西沪港进行大规模的增殖放流,但鱼虾总养不大,资源恢复极为缓慢,违禁设网过度捕捞是最根本的原因。”

  目前,西沪港上万亩滩涂里的地笼网已清理掉,从象山港大桥下来,沿线目力所及已看不到地笼网。

  ●深一度

  未来象山沿海滩涂滩长制

  也要像河长制一样全省推广

  去年,象山试水“滩长制”,初步建立起覆盖全域的打击禁用网具的新型基层组织管理体系,并取得了一定成效。记者了解到,2017年,浙江将在总结前期象山等地试点探索的基础上,全面推行“滩长制”,把海滩生态环境监管作为“河长制”的深化和延伸。责任到乡镇,乃至到村,让基层干部分片包干,用更接地气的方式来保护海滩资源,正是“滩长制”的初衷。

  浙江省海洋与渔业局局长黄志平说,未来,“滩长制”也要像“河长制”一样,在全省推广开去。黄志平表示,要通过滩长制的建立落实责任制,把滩涂的绝户网以及滩涂养殖的非法用药,包括利用滩涂和港湾,建造非法的“三无”渔船杜绝掉,严格地把好海滩分片包干的巡查关,建立覆盖沿海滩涂的基层监管网络体系和定期巡查制度。

  业内人士认为,滩涂是沿海村民辛勤耕耘的“粮田”,象山建立“滩长制”落实长效管理,为修复滩涂湿地资源、守好这一方“粮田”迈开坚实一步,但未来守护滩涂还有很多“功课”要做。在宁波的湿地资源中,浅海滩涂占到了近一半,主要分布在杭州湾、象山港和三门湾区域。近年来,随着大规模围填海以及环境污染等因素,近海和海岸滩涂湿地面积呈加速减少之势,生态系统功能退化严重。“沿海湿地破坏,过度捕捞导致生物栖息地丧失,生物多样性明显减退,鸟类种群数量也不断下降,这是一个连锁反应。”海洋部门相关研究人员不无忧虑。

  一个乡镇几十公里长滩涂,如何来管?“靠有限的人手,远远不够。保护和利用好滩涂资源,必须要建立一套长效管理机制。”张生荣说,滩涂使用虽说管理权限在沿海各镇、村,但基本处于无序利用状态。在清网之后,为防止违禁网具反弹,象山县海洋渔业部门准备推行“持证上岗”制,滩涂使用也要设门槛,确定哪些项目能做,哪些不能做,让承包人真正把滩涂管起来,明确责任主体,实现市场起决定性作用的滩涂和近海资源利用格局,理顺管理体制。 现代金报通讯员陈冠 陈光曙 孙建军 记者郑晓

原标题:象山试水“滩长制” 清剿绝户网

编辑: 杜寅

象山试水"滩长制"清剿绝户网 这种做法有望在全省推广

稿源: 现代金报 2017-05-03 07:59:52

象山墙头镇护渔队工作人员正在清理违规网具 通讯员供图

西周镇“河海联动”整治禁用渔具 通讯员供图

  昨天,曹优攀看着干干净净的海滩,回忆起以前满是违规网具的场景,不由得松了一口气。

  这几天,随着东海史上最长休渔期的实施,象山县墙头镇洋北村滩长曹优攀,每天都要往自己的责任海滩跑好几次,看看有没有违规渔具。作为一位象山试水“滩长制”的村级滩长,他说责任不轻。

  象山借鉴“河长制”试水“滩长制”

  曹优攀是象山县墙头镇洋北村渔业干部,也是洋北村的村级滩长。

  去年,借鉴“河长制”治水的成功经验,象山在全省独家推出护海新模式。所谓“滩长制”,就是按照“属地管理、条块结合、分片包干”的原则,分别确定镇乡(街道)级、重点村“滩长”,在县“一打三整治”行动协调小组的领导下,负责本辖区滩涂违规违禁网具的调查摸底、巡查清缴、建档报送等工作,并建立“周督查、旬通报、月总结”制度。目前,象山已确定镇级滩长97人,村级滩长73人,建立起了覆盖全县打击禁用网具的新型基层组织管理体系。

  “负责滩涂七八年,这两年拆除工作力度最大,成效也最明显。在以前,到处都是高插网、地笼网等违规渔具,多到脚都放不下,从开始村民的不满,甚至吵架,到自觉支持,其间的工作实在不容易。现在海滩上基本上找不到违规渔具了,但为了防反弹,还是需要每天盯着。”曹优攀说,除了镇村两级滩长,还有专业有拆除网具的人员。“海滩又淤又湿,需要护渔队的人员专业清理,要借用木制海马等工具出入海涂进行拆除,经过两年的努力,现在只留下海草丛中的一些残余网具。

  滩长负责在包干区清理禁用渔具

  朱静波,和曹优攀一样,也有自己的责任滩,不过面积更大,多达1500亩,因为他是镇级“滩长”。他还有另一个身份,即象山墙头镇副镇长。在象山西沪港南岸,距离县城十几公里远的海塘边,有一块醒目的“滩长制”公示牌,写着他和他的搭档村级“滩长”张国利两人的电话和职责。

  每天凌晨五点,天刚蒙蒙亮,象山县墙头村的滩长朱静波就已经拿上手电,赶在滩涂涨潮前,对村里所辖的1500亩滩涂开始了每周的例行巡视。从去年8月象山首创“滩长制”以来,朱静波的这条巡视之路,一走就是半年多。作为两级滩长,他们需要定期下海滩巡查和监管,负责自己辖区里的禁用渔具清理,有时还要在码头突击检查。“除了我们两个‘滩长’,镇里还组织了滩涂护渔巡查队,发动村民当监督员。”朱静波说,县里还有专项督导组,明察暗访,全程监察,群众一有举报,立即落实到相关“滩长”,及时处置,对滩涂禁用网具实现严打、严防、严管、严控的高压态势,作为“滩长”担子不轻、责任重大。

  “按规定,至少要一周巡查一次,只要有空,我就会跑到海边看看。”担任“滩长”的西周镇干部沈烈峰说,除了负责清理违禁网具,还要做好宣传教育。“有时查到地笼网,找到放网的村民,将网里的鱼倒出来,让他们自己看看网到的都是什么样的幼鱼,问他们鱼子鱼孙抓光了以后靠什么吃饭?”这些滩长告诉记者,除了现场“教育”“沟通”,有时晚上还要跑到村民家里做思想工作。

  清剿滩涂“断子绝孙网”显成效

  西沪港是象山半岛滩涂面积最大的内港,有“黄金海岸”之称,沿岸涉及西周、墙头、大徐、黄避岙4个乡镇。港内潮缓滩浅,是宁波重要的水产养殖基地。曾经,这片面积硕大的滩涂已成为地笼网的“世界”,面临严重的生态危机。

  象山县海洋与渔业局执法大队大队长张生荣说,西沪港墙头镇区域的2万多亩滩涂下面估计埋有近30万顶地笼网,“使用几年后,老旧地笼网直接埋压进滩涂里,上面再放置新的,如此一层层叠加上去,数量惊人。”

  去年7月和11月,象山县两次大规模开展违禁网具清理行动,对禁用网具开展全方位、立体式打控。因为地笼网数量太多,当地海洋渔业部门根据西沪港滩涂的环境条件,制定了一个特殊的处理方式:先在滩涂上挖一个巨大的坑,将挖掘出的地笼网推到坑中填埋,上面再用滩涂淤泥覆盖。

  墙头镇海洋与渔业管理专员王海明坦言,以前,水面设高串网,滩涂布地笼网,有的再在水底铺一层平网,层层围剿之下,港内鱼虾蟹几无逃生希望。“政府每年在西沪港进行大规模的增殖放流,但鱼虾总养不大,资源恢复极为缓慢,违禁设网过度捕捞是最根本的原因。”

  目前,西沪港上万亩滩涂里的地笼网已清理掉,从象山港大桥下来,沿线目力所及已看不到地笼网。

  ●深一度

  未来象山沿海滩涂滩长制

  也要像河长制一样全省推广

  去年,象山试水“滩长制”,初步建立起覆盖全域的打击禁用网具的新型基层组织管理体系,并取得了一定成效。记者了解到,2017年,浙江将在总结前期象山等地试点探索的基础上,全面推行“滩长制”,把海滩生态环境监管作为“河长制”的深化和延伸。责任到乡镇,乃至到村,让基层干部分片包干,用更接地气的方式来保护海滩资源,正是“滩长制”的初衷。

  浙江省海洋与渔业局局长黄志平说,未来,“滩长制”也要像“河长制”一样,在全省推广开去。黄志平表示,要通过滩长制的建立落实责任制,把滩涂的绝户网以及滩涂养殖的非法用药,包括利用滩涂和港湾,建造非法的“三无”渔船杜绝掉,严格地把好海滩分片包干的巡查关,建立覆盖沿海滩涂的基层监管网络体系和定期巡查制度。

  业内人士认为,滩涂是沿海村民辛勤耕耘的“粮田”,象山建立“滩长制”落实长效管理,为修复滩涂湿地资源、守好这一方“粮田”迈开坚实一步,但未来守护滩涂还有很多“功课”要做。在宁波的湿地资源中,浅海滩涂占到了近一半,主要分布在杭州湾、象山港和三门湾区域。近年来,随着大规模围填海以及环境污染等因素,近海和海岸滩涂湿地面积呈加速减少之势,生态系统功能退化严重。“沿海湿地破坏,过度捕捞导致生物栖息地丧失,生物多样性明显减退,鸟类种群数量也不断下降,这是一个连锁反应。”海洋部门相关研究人员不无忧虑。

  一个乡镇几十公里长滩涂,如何来管?“靠有限的人手,远远不够。保护和利用好滩涂资源,必须要建立一套长效管理机制。”张生荣说,滩涂使用虽说管理权限在沿海各镇、村,但基本处于无序利用状态。在清网之后,为防止违禁网具反弹,象山县海洋渔业部门准备推行“持证上岗”制,滩涂使用也要设门槛,确定哪些项目能做,哪些不能做,让承包人真正把滩涂管起来,明确责任主体,实现市场起决定性作用的滩涂和近海资源利用格局,理顺管理体制。 现代金报通讯员陈冠 陈光曙 孙建军 记者郑晓

原标题:象山试水“滩长制” 清剿绝户网

编辑: 杜寅