"最多跑一次"改革成效如何? 从取号到办结平均花费32分钟-新闻中心-中国宁波网

宁波市人力资源服务大厅窗口众多，方便市民办理业务（资料图片）

制图：吴玉涵

　　自2月启动“最多跑一次”改革以来,宁波已先后梳理公布了两批“最多跑一次”事项。第一批4850项,第二批11939项。那么,宁波“最多跑一次”实施情况怎么样？老百姓满意吗？

　　6月初,国家统计局宁波调查队赴有关办事大厅,通过对办事群众和企业人员现场拦截访问的方式,对200个调查对象展开调查。客观反映宁波各部门推进“最多跑一次”改革的进展、成效、问题以及市民和企业的有关意见、建议及希望,以期更好地助推宁波“最多跑一次”改革的不断推进。

　　7成以上受访者认为有效果

　　本次调查的200个样本涵盖市、县两级办事大厅,占比各50%。其中,综合类办事大厅占比为90.0%,部门办事大厅为10%。受访者中,办理个人(家庭)业务的占比为48.5%,办理单位事务的为49.0%,还有2.5%仅办理咨询业务。

　　从学历看,以大学及以上居多,占比为83.0%,高中、初中及以下占比分别为10.5%和6.5%。

　　从年龄段来看,主要集中在16-35岁,占比为68.0%;其次为36-55岁,占比为29.5%;56岁以上人员仅占2.5%。

　　当问及对宁波“最多跑一次”改革成效的总体评价时,7成以上(71.0%)的受访者认为有效果。其中,33.0%的受访者表示“效果明显”,38.0%的受访者表示“有点效果”。仅有8.5%的受访者表示“与以前差不多”,其余表示“不了解”。总的来看,群众和企业对“最多跑一次”改革表示总体肯定。

　　领证类业务花费时间平均1分钟

　　从调查结果看,近8成市民感受到了“最多跑一次”改革带来的变化,体会到了改革成效。

　　办事方便程度提高了,9成以上(93.0%)的受访者表示“方便”和“比较方便”。

　　宁波的“最多跑一次”改革是否跑出了“高效率”?调查显示,200位受访者中,从取号到办事结束所花费的时间,个人和单位办理最快的均是领证类业务,花费时间在1分钟左右。从平均时长来看,受访者从取号到办事结束所花费的平均时间为32.0分钟。

　　办事效率的提高还体现在政府简政放权、减化流程和提质增效上。调查显示,有41.5%的受访者认为,推进“最多跑一次”改革后,政府的办事程序简化、办事效率提高、办事时间也有所缩短;24.0%的受访者认为,实施“多证合一”改革后,审批次数和材料都减少了;还有18.0%的受访者认为,实行“多审合一”、“联合勘验”等全流程审批后,审批时间缩短了。

　　跑的窗口和部门真的减少了。有一半受访者认为,由于实行“一窗受理、集成服务”,不用再跑多个窗口,跑的次数也有所减少。数据显示,调查当天,受访者办事平均跑的窗口数量为1.3个。其中,只跑了1个窗口的市民占比为72.0%。

　　“跑一次没成功”原因主要有5方面

　　“最多跑一次”改革的关键,在于发现和解决群众没有实现“最多跑一次”的有关问题和事项,并努力实现“最多跑一次”。在调研过程中,也发现了一些问题。一些受访者表示,“跑一次没成功”。

　　调查队相关负责人分析,原因主要集中在5个方面:1、办事前不知道需要哪些材料; 2、需要到不同的办事地点去办理;3、需要到多个部门打证明材料; 4、需要的材料很难准备齐全;5、办事需要多个部门审核、审查和勘验。

　　此外,还有一些受访者反映,“窗口办事人员不同,材料需求不一样”、“工作人员不够专业,咨询答复难以确保‘一口清’”、“各地区政策执行不一致”等,也导致不能实现“最多跑一次”。

　　调查还显示,市民和企业对“最多跑一次”改革的认知程度不高,了解也不够,有4成以上的受访者表示“从未听说过”,县级办事大厅的占比甚至超过半数。调查也显示,受访者“通过政府网上服务平台”查询办理业务占比不足3成。这些都从侧面反映出政府信息公开不够透明,覆盖面不够广。对办事指南、审批事项、办事流程等的发布,途径不够多、方式不够活,传播效果不理想。

　　市民建议:预约服务、免费复印打印

　　市民对“最多跑一次”的有关希望和建议,主要集中在3个方面:

　　设置特色服务。在办事大厅,市民和企业更希望能享受到一些有特色,又能大大提高办事效率的服务。调查显示,市民期待相对较高的是预约服务、免费复印打印、证件快递和容缺受理。此外,错时服务、午间服务岗和加班等延时服务项目也分别受到22.6%和21.2%的市民喜爱,有的市民还提出了加急服务。此外,受访者还希望办事大厅能设立咨询投诉举报平台。

　　开通全流程网上办理。调查显示,受访者对全流程网上办理的诉求较高,希望通过通用、兼容、共享的电子运行平台,推动更多审批事项和便民服务。通过移动互联网办理,实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、归档等全流程电子服务。

　　实现资源集约和流程优化。调查显示,市民和企业对推进“最多跑一次”改革的意见、建议部分集中在资源集约和流程优化方面,如建立网上政务服务平台,通过在线咨询、网上办理、快递送达,实行“一网通办”,实现“零上门”。将各部门的审批事项全部集中到行政服务中心窗口办理,实行“一窗受理”。梳理办事事项,清理无谓证明和繁琐手续。

　　数字漂亮不是目的

　　服务精准高效才是关键

　　宁波调查队调查“最多跑一次”改革实施的效果,这很有必要。调查的结果也令人欣慰,超过7成人对“最多跑一次”持肯定态度。但是,数字令人满意并不是改革的目的,通过改革,进一步提升政府部门的服务,提升整个社会的文明水平,让资源更有效地运转,让老百姓的生活更加方便舒适,才是我们要达到的目标。

　　我并不很在意办证这种服务只需一分钟的高效率,因为办证本来就不复杂。我最在意的是,哪些事情即使“最多跑一次”也难以一时解决,甚至久拖不决,因为,这类事情,往往揪住了社会的热点和痛点。工作人员应该及时把这些难点问题归类,并向相关部门和领导及时反馈,及早重视,拿出解决方案。否则,办证这类简单的服务,虽然能让“统计数字”漂亮,但难点问题,却有可能成为“最多跑一次”改革取得长效成果的绊脚石。

　　社会运行最怕的是“空转”,“空转”的后果是资源浪费,资源错配,文明水准下滑。所以,我说数字漂亮不是目的,服务精准高效才是关键。而服务本身没有止境,它的内核,是把全心全意为人民服务的精神落实到一件件具体的事务上来,内化于心,外化于行。而“最多跑一次”改革,就是对此的最好检验。它不是一次运动式的改革,而是要提供常态化的优质服务;它也不能沦为新的形式主义,而要成为每位办事人员“灵魂深处”的自发自觉。

　　现代金报记者叶佳记者张培坚摄评论员贡万军

原标题：从取号到办结平均花费32分钟

编辑： 杜寅