从今天到2049年的这30余年，是极其特殊的一段时间。
刚刚闭幕的党的十九大报告已经明确，2020年，是中国实现第一个百年即建党100周年奋斗目标的时间点，要全面建成小康社会；2035年，是第二个百年即建国100周年奋斗目标完成第一阶段的时间点，届时中国要基本实现社会主义现代化；到2050年，第二个百年奋斗目标的第二阶段完成，中国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
这30年，是要完成重大历史使命、具有决定性意义的30年，容不得半点马虎。自然，在开始征途之前，需要高瞻远瞩、精心谋划。
在向30年后一个更强更美更好的宁波奔跑之时，回首来路，剖析得失，直面现时遇到的种种问题，这是奋斗和梦想的另一层含义，也是“宁波2049”在给出的答案之前，必须做的功课！
杭州经济词频
宁波经济词频
新经济在宁波尚未形成集聚效应
30年余前的宁波，宛如初升的太阳，光芒耀眼，集万千宠爱于一身。
1984年4月国务院将宁波列为全国14个进一步对外开放的沿海城市；是年8月，邓小平号召“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”。
1985年10月时任国务院代总理万里视察宁波的经济开发和发展问题，并主持召开“关于加快宁波经济开发问题会议”；是年11月，国务院成立宁波经济开发协调小组，以加强对宁波开发工作的领导，协调解决宁波开发建设中的重大问题。
1986年11月国务院批复同意《宁波市城市总体规划(1986—2000)》。这是改革开放后宁波第一版经国务院批准的城市总体规划，其在宁波城市历史上具有里程碑式的意义——“86版总规”首度形成了包括三江片区、镇海发展区与北仑发展区在内的“大宁波”城市框架，奠定了今日宁波的城市发展框架。
“大宁波”由此起步！
1986年12月8日国务院批准宁波为第二批国家历史文化名城；3天后，又批复同意设立北仑港工业区。
1987年2月国务院批复同意宁波市实行计划单列，赋予宁波相当于省一级的经济管理权限。
……
在这30余年间，宁波从昔日弹丸小城，成长为了一座现代化大都市！
但近几年，“宁波发展慢”的声音，开始频频传出。特别是与昔日地位、实力旗鼓相当的兄弟城市的比较中，宁波颇显落寞。
2012年英国GCCI全球城市排行榜，在120个上榜城市中没有宁波，而天津、大连、成都、苏州、杭州、重庆、青岛等已经位居第三层级。
Gawc(2012)排行榜、2014年普华永道COO排行榜(30个上榜城市)，2015年日本GPCI排行榜(40个上榜城市)，2016年美国GCI(125个上榜城市)，都没有宁波的身影。而武汉、青岛、杭州、厦门、成都等兄弟城市，则开始在全球城市体系中脱颖而出。
从GDP排名来看，宁波的地位也出现了下降——从2005年的全国第11位，下降至了2010年的全国14位；到2016年，宁波的城市GDP排名已经下降至全国第16位。而且，宁波与同一梯队的城市差距逐步拉大。武汉、成都、杭州等经济总量均已超过万亿元，而宁波还距“万亿俱乐部”有近1500亿元的距离。
与杭州相比，这些年宁波的落寞感更甚。不管是城市品质还是经济业态、经济总量，杭州这几年的建设和发展，明显快过宁波。
经济业态方面，从杭州、宁波两市的互联网搜索词频来看，宁波词频以制造、港口、商贸和新技术为主，杭州词频则以互联网+、休闲、文化、商贸、电商为主——一个阿里巴巴就足够说明问题了！针对宁波的一份调研认知报告认为：“宁波的新经济元素相对较少，新经济在宁波尚未形成范围和集聚效应，与周边城市发展差距较大。”
宁波和杭州在经济总量方面的差距，南京大学区域规划研究中心副主任、副教授罗震东在“区域中心崛起的新规则：杭甬双城记”的专题讲座上出示的这张图，足以说明问题。
市中心三江六岸风景线。资料图片
新的转机，若繁星般正在闪光
尽管近几年宁波的发展相对迟滞，但新的转机已经出现。好消息，如同繁星，正在缀满宁波未来发展的天空。
最大的机遇，是在“一带一路”和“长江经济带”这两大国家战略布局中，宁波如同30年前一样，正受到国家层面高度的重视。
在今年5月的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式演讲中，习近平总书记提到，宁波等地古港是记载丝绸之路的“活化石”——这是对宁波对外开放历史贡献的充分肯定，更是对宁波高水平服务“一带一路”建设的殷切期望。
作为海上丝绸之路的启航地、中国大运河南端唯一的出海口、唐宋以来中国最重要的港口城市之一，今天的宁波舟山港其货物吞吐更已经连续8年雄踞全球港口第一，236条国际航线连接着100多个国家和地区的600多个港口，宁波在勃兴“21世纪海上丝绸之路”的城市中，自然首当其冲、当仁不让。而在“新丝绸之路经济带”上，宁波是国内最先与中东欧国家开展经贸合作的城市，今日已然成为中国与中东欧交流合作的主要门户。
今年9月，省政府批复同意设立宁波“一带一路”建设综合试验区。下一步，便是争创国家级的“一带一路”建设综合试验区。
宁波，已经疾驰在成为“一带一路”战略枢纽城市的路上！
而在“长江经济带”这一国家战略中，宁波都市圈和南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈一起，被明确为长三角五大都市圈之一，定位为长江经济带的龙头龙眼。
在中国打造长三角世界级城市群的宏阔谋划中，宁波被赋予这样的战略位置，未来的发展空间，毫无疑问引人遐想！
此外值得一提的是，在去年G20杭州峰会期间，习近平总书记勉励宁波，要与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”，为全国全省大局作出更大的贡献。
去年，国务院还批复同意宁波调整部分行政区划。新海曙、新鄞州，新添奉化区——宁波就此迎来新的市六区，这也无疑对宁波未来的发展方向、路径提出了新的要求。
而今年2月召开的市十三次党代会，确立今后五年宁波的奋斗目标是“建设国际港口名城、打造东方文明之都”，宁波要早日跻身全国大城市第一方队——这样的目标和要求，同样需要战略回应。
未来30年，宁波发展的核心议题是什么？
在“宁波发展慢”的喟叹中，在“一带一路”“长江经济带”“双城记”“名城名都”“行政区划调整”等共同构成的新的时代语境下，未来30年，宁波发展的核心议题应该是哪些？
在《宁波2049城市发展战略编制阶段工作计划》中，提出了“宁波2049”的四大核心议题。
第一大议题明确宁波的长远发展目标，识别城市转型发展的路径。内容包括：宁波在全球城市网络中的地位和作用，应该是什么样的？宁波在“长江经济带”“一带一路”“长三角城市群”等国家发展格局中的地位和作用应该如何？宁波的城市定位和职能方向应该是什么？世界级港口城市转型发展方向和路径又是什么？
第二大议题探索宁波未来发展新动力，明确城市新功能。其中需要重点思考的问题，包括：宁波都市圈在长三角城市网络中，应该发挥什么样的核心作用？如何构建富有竞争力和长远发展潜力的综合产业体系，找到城市发展的新动力？如何深度参与区域融合发展，挖掘新的增长机遇和功能方向？怎样与杭州唱好“双城记”？
第三大议题如何彰显宁波城市的文化底蕴，提升城市品质，重塑城市特色。其中，既涉及地域文化特色和城市精神内涵的挖掘、文化都市的塑造、宁波特色文化创意产业体系的构建，也需要思考以什么样的指标体系来评价城市品质。
第四大议题融入区域格局，构筑远景多层次的空间发展新格局。
其中，在都市圈层面，需要细致分析宁波与上海、杭州、舟山、台州、绍兴、嘉兴、义乌等城市的竞争合作关系，重点关注宁波与长三角核心城市上海、杭州的协同与错位发展，还要关注沿海地区、余绍地区、杭州湾地区、三门湾地区等宁波与周边跨界地区的空间协调发展与治理。
市域层面，要重点关注宁波中心城区区域服务空间的培育与优化，北部余慈地区制造空间的转型与升级，南部宁象地区的特色与新经济发展空间的培育和挖掘。
中心城区层面则需要重点思考老城更新、城市品质提升，以及居民生活的便利和宜居等等问题。
围绕这四大核心议题，“宁波2049”确定了6大战略研究专题——宁波城市发展目标和定位研究、宁波港口城市综合提升和转型发展研究、宁波产业发展动力研究、宁波文化魅力和城市品质提升研究、宁波提升综合交通枢纽地位发展战略研究、宁波都市圈空间协同发展研究。
按照编制计划，宁波2049城市发展战略的研究成果，预计今年底明年初才能最终形成。但在过去的数月间，一众国内顶尖的城市规划、港口、交通、文化等领域的专家、学者以及相关政界、业界人士，围绕“宁波2049”的核心议题和研究专题，已经作了大量的调研、思考。2049年的宁波的面目，正在他们卓有成效的工作中，慢慢清晰。
让我们一起期待宁波新的30年的画卷，在上色定调后，从容自信地铺展！
记者 程旭辉
原标题：未来30年宁波的机遇与挑战
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