记者近日从宁波海事局了解到，象山县政府印发了《象山县农村渡运公交化改革实施意见》（以下简称《意见》），意见要求，象山县渡运公交化改革工作将于今年年底前完成，2019年元旦起将正式施行公交化运行，这标志着这项惠及象山县5个乡镇百姓水路出行的重大民生工程已正式启动。

　　象山县居浙江东部沿海，位于象山港与三门湾之间，三面环海，两港相拥，境内有600多个岛礁，渡运是当地百姓日常出行的重要交通方式。据了解，象山辖区目前共有渡运航线10条，渡船12艘，渡口（停靠点）23处，渡工35人，年渡运量达55万人次、9万车次。

　　象山辖区渡船以前采取的是“以渡养渡”和承包经营的模式。“这种模式在当时情况下有效解决了百姓水上出行问题，但是近年来随着海岛居民的大量外迁，渡船经营效益日益低下，许多渡运管理问题和安全隐患也随着而来。”宁波象山海事处处长钱英杰告诉记者，渡船经营人为了追求经济利益最大化，减少安全投入，导致渡船维护保养不到位，船况普遍较差，而且经常出现缺配船员现象。

　　另外，记者在现场走访中了解到，渡工疲劳驾驶和渡船班次混乱等问题也同样困挠着农村渡运安全。“象农渡98”轮渡工吴爱图告诉记者，由于该渡船是铜钱礁岛居民出岛的唯一交通工具，她必须每天在船上从早上六点忙到傍晚六点。由于没有换班的渡工，一年365天不间断地忙碌使得她身心疲惫。然而，在对面山岛渡口，记者看到的却是另一番景象。该岛常住居民只有十几户，每天出岛人数不多，渡船经营艰难。渡船班次少、不固定，等候时间长，给对面山岛居民出行带来极大不便。今年7月，该岛一名60多岁的老太因急着出岛就医，在等不来渡船的情况下只得找了一艘非客小船出岛，然而在上下船时不慎掉入海中，幸好救助及时才幸免于难。

　　钱英杰告诉记者，要破解农村渡运困局，单靠海事部门的“严管”是远远不够的。他们在对象山辖区渡运现状进行深入调查的基础上，充分借鉴国内先进渡船管理模式，认识到必须实施农村渡运公交化改革，让专业企业经营和管理渡口渡船，才能真正达到提升渡船安全管理水平，保障群众安全出行的目标。

　　为此，2017年10月，宁波象山海事处成立调研组专门赴台州调研学习渡运公交化工作，并向象山县政府提交了一份分析报告，建议象山县政府将农村渡运纳入公交系统范畴，通过政府买单，百姓受益的模式，整合渡运资源，统一管理，从而从根本解决困扰涉水群众出行难的问题。2018年9月，象山县政府召开会议专题研究部署渡运公交化工作，为《意见》的最终出台奠定了基础。 

　　根据《意见》，象山县财政出资注册成立农村渡运公交有限公司，承担渡运公交化服务职能，统一经营和管理纳入渡运公交化改革范围的所有渡船。改革后，渡运公交公司将配备专业管理人员，对所有渡船施行专业的公司化管理，渡运安全主体责任能得到有效落实；同时，渡运公交公司将优化渡运航线班次安排，施行定船舶、定航线、定航班的“公交化运营”，让百姓出行更加便捷。

　　渡运改革过程中，渡工的安置问题也不可忽视。记者来到筹建中的象山县农村渡运公交有限公司，刚好遇上公司与“浙象农渡58”轮所有人潘根祥讨论渡船收购和渡工安置问题。“其实我现在最关心的不是渡船的收购价格，而是我们渡工后续的待遇问题。”潘根祥告诉记者，他们一家三口一直以这艘渡船为生，他担心渡船被政府收购后自己和家人将失去谋生的手段。对于渡工们的担忧，渡运公交公司临时负责人叶峰表示，收购渡船后，公司将优先考虑聘用原先人员，并将渡工纳入公司统一管理，参照国企标准领取工资、享受社保，彻底解决渡工的后顾之忧。

　　“根据《意见》要求，象山县渡运公交化改革工作将于今年年底前完成，2019年1月1日起将正式施行公交化运行。”钱英杰还告诉记者，海事部门接下来将一方面积极配合象山县政府推进渡船的收购、渡工安置等渡改工作，另一方面将持续落实好渡运安全监管职责，确保百姓早日坐上便捷、安全的“公交船”。记者 梅子满 通讯员 叶淼林 颜丙纳

编辑： 应波