浙江这11位市委书记，最近有了新职务。

　　12月15日《浙江日报》头版报道，就在12月14日下午，浙江省委议军会议暨新任军分区（警备区）党委第一书记任前谈话举行。

　　在这个会上，省委书记、省军区党委第一书记车俊为11位新任军分区（警备区）党委第一书记颁发任命状并讲话。军分区（警备区）党委第一书记是个什么职务？记者今天要来聊聊。

　　军分区、警备区，有啥区别？

　　浙江总共有11个设区市，记者了解到，此次新任的11位新任军分区（警备区）党委第一书记均由该市市委书记兼任。

　　有点特别的是，像宁波、温州、绍兴等9个市都是军分区，可是杭州和舟山却是警备区，这两者有啥区别？

　　“军分区”这个词，对喜欢看战争电影的人来说，应该不陌生；但“警备区”在战争电影所出现的频率，就不如“军分区”了。

　　军分区出现得稍早，土地革命时期就有了。但大规模出现是在抗战时期，当时主要进行敌后游击战，迫切需要主力军地方化，所以出现了大量军分区，但编制要看情况而定，有时是个旅，有时则是个团，而且因为战争原因，和地方行政区划并不重叠。

　　台州军分区官兵在大陈岛

　　到解放战争期间，统一实行按行政地区设立军分区，因此在设区市中，往往有个军分区，这就成了传统，并且军分区还接受省军区和设区市党委、政府的双重领导。

　　警备区有个显著的特点：它是解放军在重要城市或战略要地设立的军队组织，一方面要承担和军分区相同的任务，另外还要担负相应的警备任务。一般来说，各个省的省会城市通常会设立警备区，比如说杭州警备区。

　　聊到这里，大家想必就明白了：设区市的市委书记兼任当地军分区或警备区党委第一书记，是党管武装原则的具体体现。军分区和警备区都是同级党委的军事工作部门。

　　担任“第一书记”，授不授军衔

　　紧接着问题就来了：大家都知道，担任军职的干部，往往应该有军衔。浙江这11位市委书记担任为军分区（警备区）党委第一书记，会不会被授予军衔呢？

　　如果看建国后相关军事题材的电影再认真一点，看到“第一书记”这四个字，往往会联想另外四个字：“第一政委”。

　　确实，在建国后相当长一段时间内，曾有过省、设区市的党委书记兼任军区、军分区第一政委的现象。

　　这就带来一个问题：政委和同级军事指挥员同为部队主要领导。地方干部如果兼任的是第一政委，就要授军衔，但地方干部时常会有工作调动，万一这位市委书记或县委书记不再任地方“一把手”，而是调到上级机关工作，不再担任政委了，依旧保留军衔，也不妥当；更何况，地方干部虽然兼任军职，但仍是以地方工作为主。

　　因此，自从军衔制恢复之后，地方党委主要负责人不再兼任第一政委，而是兼任第一书记，也无需授军衔。这11位市委书记虽然兼任军分区（警备区）党委第一书记，却无需再授军衔。

　　还有哪些地方干部，可以兼任“军职”

　　这里主要谈的是设区市的市委书记兼任军分区（警备区）党委第一书记的事，接下来再聊还有哪些地方干部可以兼任“军职”。

　　其实，军分区（警备区）党委第一书记的职务并不能算作是军职。它主要体现的是党管武装原则和军地双重领导制度，要求地方各级党委、政府要一手抓经济，一手抓国防，努力实现国防建设与经济建设协调发展、相得益彰。

　　不过，既然聊到设区市的市委书记，自然会让人联想到县（市、区）委书记，县一级没有军分区或警备区，怎么办？

　　其实，县（市、区）一级党委，有人民武装部作为军事工作部门。县（市、区）委书记也往往兼任人武部党委第一书记。

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　　此外，根据《中华人民共和国预备役军官法》，不少纳入预备役编制的地方干部，也会被授予预备役军衔，这就不一一细聊了。

　　还有个机构，也和军队有关，那就是国防动员委员会。如果认真梳理一下，就会发现，不少地方的县、市、省的党委书记往往会兼任当地国防动员委员会第一主任，县长、市长、省长则往往会兼任当地国防动员委员会主任。

　　从这里不难看出，地方干部兼任军事机关相关职务，有助于进一步落实党管武装政治责任，加快构建国防动员新体系，不断开创军民融合发展新局面。记者 黄宏 李鹏

编辑： 郭静