“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”以空气来比喻，足可见营商环境的重要。
本月初，全国工商联在浙江，公布了2019年 万家民营企业评价营商环境报告，杭州、深圳、宁波等十个城市满意度最高，处于全国各大城市第一方阵领先位置。这份来自全国31个省（自治区、直辖市）、 200个城市41275家企业参与的调查，突出了企业家的主观感受，让我们对城市营商环境状况，有了更深的认识。
大到投资兴业，小到办事跑腿，营商环境直接关系到每个市场主体的获得感与满意度。
在经济高速增长阶段，经济增长更多依靠规模扩张和要素驱动。而当下，中国经济正向高质量发展方向稳步迈进。而高质量发展的本质内涵是高效、公平和可持续的发展。这就要求我们的发展方式和增长路径的转变，要求体制变革和机制创新，而优化营商环境是促进高质量发展的重要支点。
宁波的营商环境全国第一方阵领先位置如何炼成？
今起，中国宁波网、甬派推出特别策划“营商环 境全国第一方阵炼成记”，分上、中、下3篇。我们将聚焦宁波如何通过精准政策“组合拳”、“最多跑一次改革”、“三服务”、“亲清政商关系”等，解析宁波 如何打造营商环境新高地，不断为市场活力充分迸发创造良好环境，为实现经济高质量发展注入新动力。
记者 时晓竹
本月初，全国工商联发布《万家民营企业评价营商环境报告》出炉。报告显示，企业对杭州、深圳、宁波、南京、绍兴、苏州、广州、厦门、无锡、长沙等十个城市营商环境满意度最高，宁波营商环境满意度处于全国各大城市第一方阵的领先位置。
不仅如此，今年公布的《2019中国民企营商环境报告》中，宁波排名全国第七；在普华永道发布的《2018中国城市营商环境质量报告》中，宁波排名全国第八；宁波还获评中国十佳营商环境示范城市，美国机构也将宁波纳入《全球城市营商环境指数》百强名单，位列世界第87位。
专业机构点赞宁波背后，是市场主体连续3年增量超15万户的澎湃活力。
实体经济和开放型经济本就发达，重商、爱商、亲商、安商氛围本就浓厚的宁波，对于优化营商环境，为何力度如此大，如此高看三分？
“企业是创业创新的主体，企业好，则经济兴、城市强，各级各部门要牢牢把握构建新型政商关系的要求，真心诚意关心企业、帮助企业、服务企业，以一流的营商环境保障企业实现更高质量、更快速度的发展。”浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁语重心长地说。
言到身到！下车间、登渔船、走村庄、上海岛、访民生……郑栅洁书记以身作则，到“三服务”一线，深入了解企业和基层群众所思所盼，协调解决各种问题。
优化营商环境，开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动和“最多跑一次”……一个个精准政策出台，一次次贴心的服务送上门，推动宁波经济向高质量发展。
为了优化营商环境，宁波屡次放出“大招”——
去年，宁波重磅推出《宁波关于打造一流优化营商新政的若干意见》。《意见》聚焦提升企业开办、开工建设、获取资源要素便利化程度、加强知识产权转移 与登记保护、提高实体经济融资可获得性、加强中小投资者保护等11个方面，提出80条具体举措。其中，创新举措有49条，占条文内容的61%。
值得称道的是，这份《意见》是国内比较完整对标世界银行评价标准的优化营商环境综合性政策意见，突出的是政策“集成创新”，《意见》中有多个突破点引人关注：
“取消或合并一大批审批事项，共直接取消审批7项、合并办理6项、取消审批前置条件3项，对建设用地规划许可证实施即时办理制度”；
“国有建设用地不动产产权转移登记办理时间由7个工作日压缩至2个工作日以内，年底前实现部分不动产登记业务1小时内领取不动产权证”；
“通过市场化机制实现企业客户接电工程平均造价比上年度降低10%以上”
……
新政推出还未“满月”，和市场主体联系最紧密的市场监管部门，再推39条“打造优质营商环境工作措施清单”。
“这些工作清单，有从试点区域向全市推广的，有手续上更优化更便捷的，也有完全创新推出的。”市场监管局主要负责人表示，“清单”涉及商事制度改革、企业登记便利化、服务产业争先、公平竞争执法、商标专利知识产权保护、消费维权等内容。除了推出专项政策，在《降本减负“新十条”》、《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》等一系列政策中，“优化营商环境”都是重中之重。
这一个个细节，对外传递一个重要信号，宁波正以前所未有的力度，大力优化营商环境，并以此作为促进高质量发展的重要支点，通过优化促进创新的体制环境，加强知识产权保护，提升自主创新能力，促进新旧动能转换，培育增长新动能。
一座城市，为优化营商环境，对标世界银行评价标准，同时折射出大刀阔斧锐意改革的决心和力度。
“所有出台的政策和措施，我们都将逐条落实，让所有投资者体验到更高的政务效率、更优的营商环境。”郑栅洁书记这番话，道出地方政府优化营商环境的核心所在。
今年6月3日，市委改革办发布《宁波市营商环境优化工作任务分工表》，涉及企业开办、企业注销、企业投资项目审批、工程建设项目报建、不动产交易登记、用水用电用气网络报装、信贷、纳税等15个方面共计21项任务。
今年9月，宁波还推出《践行亲清新型政商关系的实施意见（试行）》，系统性规范政商交往行为。该意见明确党政机关及其公职人员“七个参加”和“六个杜绝”，是目前国内比较系统建设亲清新型政商关系的一种模式。
事实上，一系列“组合拳”，不断开辟出宁波经济高质量发展的新空间——
通过优化营商环境，制约资金、劳动力、土地、技术等要素自由流动的障碍正逐渐打破，要素顺畅流动，资源的配置效率提高。
而一条条营商新政的背后，是这样一个事实——宁波市场主体连续3年增量超15万户。
就在上周，宁波迈入市场主体超百万户城市行列，这无疑是“全国营商环境第一方阵”的最好注解。
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