连日来,中国宁波网连续报道多个小区存在消防通道被堵塞、占用的情况,引起社会广泛关注。从事后反馈来看,有些小区的整改已见成效,有些小区临时整改后旋即“恢复原状”,还有小区因诸多条件受限而难于见效。
这些拥堵乱象,何时才能彻底缓解乃至根治?是否有一条可持续性的解决之路可供借鉴?相关监管部门在消防通道整治上究竟发挥着怎样的作用?6月11日,记者采访了消防、交警、城管等诸多部门,听听他们的说法。
鄞州沧海名苑小区外消防通道上堵着的三辆私家车。
消防部门:
老旧小区是难点,留足4米宽车道是“底线”
仅从字面上看,“消防通道”的主要监管部门应该是消防部门。事实上,在针对消防通道的整治、管理和执法上,消防部门承担了排头兵、主力军的作用。
这一点,也有法可依、执法有据——根据相关消防法规,占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的,对于单位可责令整改,处5000元以上5万元以下罚款;对于个人,处警告或者500元以下罚款。
“矛盾主要集中在2000年以前建成的老旧小区,2001-2010年之间的小区情况好一点,2011年之后建成的小区就规范多了。”宁波市消防救援支队副支队长林辉介绍说,涉及到整改,也是分批实施、逐步推进,比如:对“中年”小区进行规范,对“老龄化”小区进行整治。
鄞州华东城划设的消防车道。
“最起码,得把出入小区的主干道空出来,留足4米宽的可供消防车通过的道路。”林辉说,消防通道被堵的根源,在于车位不足导致的停车难,但在保障安全的前提下,消防车通道的畅通是“硬杠杠”,不能打丝毫折扣,任何人都不能有侥幸心理。
此外,从去年底推行至今的整治生命通道工程,已在小区出入口、消防通道的划线、标名、立牌等标识化管理上显现出成果。如此显眼的标识也让各类违停车辆彻底“暴露”;而在监管和执法上,“96119”举报热线的畅通,可以让各类消防违法行为第一时间得到回馈和解决。
海曙呼童街上一处消防通道内外都被私家车堵住。
交警、城管:
发现违停予以劝阻、处罚,确保消防通道畅通
除了消防部门,交警、城管部门在监管中也承担了重要职责和发挥了显著作用。今年1月10日,根据群众反映,消防、交警和城管三部门联合执法,一小时内对鄞州紫郡小区周边周边7辆堵塞消防通道的私家车进行现场查处,起到了较大震慑作用。
“消防通道的问题,交警部门一直比较重视。主城区一些与道路连接的消防通道,是我们的执法重点。”宁波市公安局交通警察局停车办副主任谢利明介绍,如今在很多道路的小区出入口都设置了警示桩。根据一段时间的观察,这种软桩在设置好之后,效果不错。
至于具体执法,谢利明介绍说,和其他违法行为一样,电子警察也能对消防通道乱停车之类违法行为进行抓拍。如果是临时停车,驾驶员在车里的,会被处以50元的罚款;如果车停在消防通道上而驾驶员不在车里,会被处以150元罚款。
另据城管部门透露,在日常巡查中,该部门如发现有停放在人行道上、堵塞消防通道的车辆,也会进行劝离、处罚等措施。
海曙区综合行政执法局西门中队指导员严广勇表示,该中队已对辖区进行排摸,对小区出口直接连接到人行道的消防通道上的违停车辆进行处罚,并加大宣传力度,及时清理消防通道上堆放的杂物、晾晒架、共享单车、电动自行车等。
沧海名苑里一辆违停在消防登高面上的私家车
疏堵结合才是解决之道
“一区一策”或提升消防车通行能力
据不完全统计,截至6月5日,我市已集中划线管理1260余个单位(其中住宅区850个),设置警示标识牌3420处,劝离车辆6590多辆,张贴通告7790份。
整治消防通道最大的难点就是车位少、停车难——这一点在老旧小区体现得格外突出。简单的以罚款为执法手段,解决不了无车位可停的尴尬。因此,如何资源优化、内部挖潜、增划车位,成为多部门解决堵塞消防通道这一问题的优先路径。
据悉,根据老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等,我市正筹划实施“一区一策”消防车通道治理方案,采取改造小区道路、调整绿化布置、增划停车位、建立小区交通微循环等方式,全面提升老旧小区消防车通行能力。
“除了划线、标识、设桩等设施要跟上,实行非接触式执法,也是消防执法工作接下来的一个方向。”宁波市消防救援支队副支队长林辉表示,这一试点工作目前在北仑、奉化等地展开,会通过贴牌、短信告知等方式,对车主进行提醒、告知,如超时未予挪车,将进行严厉处理。
“完善相关硬件设施,加大管理、执法力度是其一,另一方面,疏堵结合,为那些‘被’挪走的车辆寻找可停之处才是解决之道。”相关部门负责人表示,希望能将消防车通道管理纳入住宅小区管理的立法内容,探索建立与公民、企业诚信制度挂钩的信用综合监管机制。宁波晚报记者马涛
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