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一把手话改革｜潘银浩：奋力谱写北仑"双一流双示范"建设新篇章
稿源： 中国宁波网-宁波日报 2024-08-12 06:38:00
北仑始终坚持吃“改革饭”、走“创新路”、打“创新牌”，以“小切口”谋划“大改革”，走出了一条依靠“创新、改革、开放”来增动能、强势能、提效能的高质量发展新路径。
以党的二十届三中全会胜利召开为契机，北仑如何争当全面深化改革急先锋探路者排头兵，奋力谱写北仑“双一流双示范”建设新篇章？
为此，记者采访了市委常委、北仑区委书记、宁波经济技术开发区党工委书记潘银浩。
宁波市委常委、北仑区委书记、宁波经济技术开发区党工委书记潘银浩。
核心观点
■全会深刻回答了新历史阶段“何以中国行”的重大问题，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷，让我们“紧跟核心、笃定前行”的意志更加坚定，让我们“敢闯敢试、敢为人先”的斗志更加昂扬
■北仑紧紧围绕高质量发展这一首要任务，扎实推进两业融合、双创示范等一批国家级试点，深入实施科创引擎驱动发展战略、构建新型工业化体系、要素市场化配置等一系列改革，持续赋能新质生产力发展
■北仑有先行先试和敢闯敢干的基因，将认真贯彻落实全会精神，结合区域实际，坚持问题导向，进一步昂扬“到大海里游泳”的气魄，加快破解制约发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，打开进一步全面深化改革新局面
全会指引 奋力谱写建设新篇章
记者：党的二十届三中全会开启了推进中国式现代化的时代新篇，请您谈谈对党的二十届三中全会的认识。
潘银浩：一是进一步坚定了明势笃行的改革定力。
全会深刻回答了新的历史阶段“何以中国行”的重大问题，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷，让我们“紧跟核心、笃定前行”的意志更加坚定。
二是进一步坚定了起势扬帆的改革魄力。
全会系统构建了进一步全面深化改革的“四梁八柱”，重点更加明确，任务更加艰巨，方法更加清晰，让我们“敢闯敢试、敢为人先”的斗志更加昂扬。
三是进一步坚定了聚势破题的改革毅力。
我们前方没有“标准答案”，遍布“急流险滩”，我们需要有“十指弹琴、协同发力”的清晰思维，也需要汇聚“推进中国式现代化”的磅礴力量。
北仑风光。
高质量发展的“四个成效”
记者：近年来，北仑在全面深化改革方面取得了哪些标志性成果？
潘银浩：近年来，北仑获批国家部委试点27个，获得省级以上表彰和批示肯定等荣誉60余项，走出了一条依靠“创新、改革、开放”来增动能、强势能、提效能的高质量发展新路径，可以概括为“四个成效”。
一是以创增速，推动产业蓄能向新。
北仑紧紧围绕高质量发展这一首要任务，扎实推进两业融合、双创示范等一批国家级试点，深入实施科创引擎驱动发展战略、构建新型工业化体系、要素市场化配置等一系列改革，持续赋能新质生产力发展。创业创新工作获国务院督查激励，压铸模具产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，北仑成为全省首批外国高端人才创新集聚区，摘得浙江“科技创新鼎”，蝉联“浙江制造天工鼎”，产业竞争力、创新驱动力显著提升。今年上半年GDP总量位居全省第三，规上工业增加值等四项总量指标位居全省第一。
二是以闯探路，推动开放引领向前。
北仑全力推进港口硬核力量锻造、自贸试验片区建设等重大任务。聚焦“打造世界一流强港”，系统推进“两场一仓一中心”整治，开发智序港城应用服务平台，助推宁波舟山港货物吞吐量连续14年位居全球第一。实施自贸片区提升行动，跨境贸易投资高水平集成改革获评浙江省改革突破奖提名奖，并入选全国优秀案例，获批启运港退税试点，成为全球第5个具备LNG加注服务能力的枢纽港，累计有34项制度创新案例入选全省最佳，其中13项在全省复制推广。
三是以变革新，推动环境提质向优。
北仑深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，稳步推进政务服务增值化改革，建成投用企业综合服务中心、自贸区法治保障中心。统筹推进“大综合一体化”行政执法改革、国企及投融资体制改革等重大改革，创新打造工业社区治理新模式，制定发布全省首个服务规范并获民政部立项，“涉案款e缴通”“环保绿岛”等应用入选全国典型案例，营商环境无感监测指标协同、高效监管执法率稳居全省第一梯队，打响了“在北仑·营未来”品牌。
四是以优聚力，推动共富先行向好。
北仑直面就业、就医、入学、养老等方面的难题深化改革，先后实施“医康养”融合、“仑有优学”等改革项目，搭建青年安居、“乐业帮”等服务场景，入选全国青年发展型县域试点，儿童友好城区建设入选全国成功案例，城乡收入倍差降至新低，获评全国“两山”实践创新基地，连续两年获省共同富裕示范区绩效考核优秀，“七优享”工程获省五星评价。全省首创“最小治理单元”模式，创新开展平安建设“五大攻坚行动”，获省“平安金鼎”。
聚焦“五个方面”抓改革、增活力
记者：站在开发建设40周年的新起点，北仑如何用足用好“改革”这个关键招、交出区域经济社会高质量发展的高分答卷？
潘银浩：北仑有先行先试和敢闯敢干的基因，我们将认真贯彻落实全会精神，结合区域实际，坚持问题导向，进一步昂扬“到大海里游泳”的气魄，加快破解制约发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，进一步打开全面深化改革新局面。具体将聚焦“五个方面”抓改革、增活力。
一是聚焦高端化产业抓改革、增活力。
当前北仑产业转型已经到了爬坡过坎的关键时期，必须“先立后破、因地制宜”，加快发展新质生产力。一方面，要夯实智造基础。健全制造业高质量发展制度机制，以“绿新高、大优强”为导向，围绕优化区域生产力布局、引领传统产业转型升级、低效用地整治提升等关键领域，谋划提出一整套制度方案，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。另一方面，要完善产业体系。大力发展“431”产业体系，健全两业融合、数实融合机制，大力发展数字经济、平台经济、海洋经济，加快聚集航运金融、海事服务及研发设计、检验检测等高端服务业，打造结构更优、动能更强的现代化产业体系。
二是聚焦高水平创新抓改革、增活力。
北仑作为甬江科创区的主要承载地，将始终坚持“创新驱动发展”主导战略，持续激活创新这一关键变量。一方面，要锻强“大引擎”。大手笔推进甬江科创区北仑片区建设，健全支持全面创新体制机制，积极争取落地建设大科学装置、大模型等科创公共基础平台，打造一流创新策源中心。另一方面，要建强“大磁场”。擦亮“国家引进国外智力示范区”金字招牌，迭代“青年北仑”政策体系，加快国际人才社区建设，推动产教深度融合，引育一批“高精尖缺”战略人才、科技领军人才和高技能人才，做大做优人才总量质量。
三是聚焦高能级开放抓改革、增活力。
北仑作为开发开放先行地，将全面塑造开放新优势。一方面，要提升枢纽能级。落实建设世界一流强港行动，全力保障甬舟铁路、杭甬复线三期等工程建设，系统优化集疏运体系和“两场一仓一中心”布局，打造更具有支配力和保障力的大宗商品资源配置枢纽。另一方面，要深化制度创新。深入实施自贸试验片区提升战略，积极争取船籍港、保税混矿等试点落地，拓展“一站两仓”、跨境电商进口线下自提业务和“保税+”功能，大力发展中间品贸易、服务贸易等新型贸易，全力为构建“双循环”新发展格局闯关探路、贡献北仑经验。
四是聚焦高质量共富抓改革、增活力。
北仑将始终坚持从解决群众最关心的问题切入，让改革成果惠及人民群众。一方面，要全面惠民生。充分发挥共同富裕示范区首批试点效应，探索就业增收新路径。另一方面，要全力优化生态。抓住新型城镇化建设契机，在破除户籍和土地对城乡人口流动的限制、优化提升外来人口服务管理等方面先行先试，共同绘就儿童友好、青年理想、老年关爱的全龄友好新画卷。
五是聚焦高效能治理抓改革、增活力。
北仑将围绕构建风险闭环管控大平安机制，全面提升现代化治理水平。一方面，要夯实基层基础。坚持“大抓党建、大抓基层”理念，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。另一方面，要筑牢平安防线。完善法治北仑、平安北仑建设推进体系，深入实施平安建设“五大攻坚行动”，不断提升区域本质安全水平。
宁波日报 甬派客户端 记者孙肖 北仑区委报道组陈旻茗 本文照片由北仑区委宣传部提供
