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一把手话改革｜张国锋：深化“六大变革”江北实践 谱写改革奋进崭新篇章
稿源： 中国宁波网-宁波日报 2024-08-15 06:38:00
规上工业企业数字化改造覆盖率连续两年排名全省第十位，“万家民营企业评营商环境”总体评价连续两年进入全省前十；政府透明度指数排名连续7年位居全国前三……
近年来，江北自觉把改革摆在更加突出位置，通过改革破难题、通堵点、拓路径，经济高质量发展扎实推进，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。
改革“一子落”，发展“满盘活”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》是推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。在新时代新征程上，江北如何当好改革“排头兵”、吹响改革“冲锋号”？
为此，记者采访了江北区委书记张国锋。
江北区委书记张国锋。
核心观点
■江北将持续破除影响和制约改革推进的顽瘴痼疾，力戒改革领域的形式主义，坚定不移当好改革促进派实干家
■江北将以经济领域的重大改革为牵引，联动推进城乡融合、民主法治、文化发展、绿色转型等领域改革取得新成效
■江北将把系统谋划未来五年改革“施工图”与科学编制“十五五”规划等方面有机结合起来，进一步强化各项改革的关联性、举措的耦合性、时序的适配性
■江北将积极探索更多企业群众“一件事”高效办、“一类事”舒心办的制度创新和场景应用，让“民呼我为”的改革实践长暖人心
全会彰显“四个主动”，具有里程碑意义
记者：党的二十届三中全会开启了推进中国式现代化的时代新篇章。请您谈谈对党的二十届三中全会的认识。
张国锋：这次全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的全景图，具有继往开来的里程碑意义。
一是彰显了接续奋进的历史主动。“六个必然要求”深刻阐明了进一步全面深化改革的重要性和必要性，体现了“将改革进行到底”的坚强决心和使命担当。
二是彰显了总揽全局的战略主动。全会紧扣推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，把握发展规律、顺应时代潮流，书写了继续把改革推向前进的时代新篇。
三是彰显了与时俱进的思想主动。“六个坚持”重大原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，伟大思想理论创新必将引领新时代改革实践创新。
四是彰显了笃行实干的实践主动。全会《决定》明确了进一步全面深化改革的任务书、时间表、“施工图”，为我们以钉钉子精神推进改革任务落实提供了方向指引。
改革创新，促“进”增“富”固“本”
记者：近年来，江北在全面深化改革方面取得了哪些成效？
张国锋：近年来，江北紧扣使命所系、自身所能、群众所盼，坚定不移抓牢改革“关键一招”，连续4年获评全省全面深化改革优秀县（市、区），主要在三方面取得成效：
一是以“改”促“进”更有质效。
江北始终把改革创新作为推动经济高质量发展的核心牵引。
我们以数实融合变革激活力，实施制造业“智改数转网联”工程，成功打造省级智能传感器产业大脑，国家级单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业数量占规上工业企业比重全市领先，数字化改造覆盖率连续两年排名全省第十位。
我们以营商环境改革增动力，扎实开展政务服务增值化改革省级试点，一体推进企业综合服务中心和企业服务经理人长效机制建设，政务服务“一件事”集成改革被评为全国法治政府建设示范项目，“万家民营企业评营商环境”总体评价连续两年进入全省前十。
我们以发展空间治理挖潜力，纵深推进全域国土空间综合整治示范片区建设，低效用地“二次开发”新增140万平方米工业上楼空间，国内首座地上地下统筹开发再生水厂新模式成为全国典型经验，获评全国自然资源节约集约示范县（市）。
二是以“改”增“富”更有实效。
江北始终把握全面深化改革的人民性内涵，锚定共富先行目标。
我们聚力高水平城乡融合，以打造精致城区、建设和美乡村为牵引，进一步打通城乡要素双向流动壁垒，抓实强村富民乡村集成改革省级试点，3年来招引落地近20个市场化运作的农文旅融合项目，2023年城乡居民收入倍差缩小至1.62，常住人口城镇化率达到85.6%。
我们聚力高品质公共服务，探索构建“人口—设施”精准配置机制，迭代实施公共服务“七优享”工程，“优学江北”“健康江北”“乐业江北”等幸福民生品牌越擦越亮，获评全国首批义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。
我们聚力高效能社会治理，深入推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治等改革试点，持续完善各类风险隐患闭环管控大平安机制，获评全国平安建设先进区，捧回了全省首批“二星平安金鼎”，夺得“安全发展铜鼎”。
三是以“改”固“本”更有成效。
江北始终坚持强基固本谋改革、抓改革、推改革，持续释放改革内生动力。
一方面，我们坚持党建与改革相融互促，进一步健全“依事见人”干部工作机制和“打擂赛马”比学赶超机制，认真落实“三个区分开来”，推动形成了勤廉并重抓改革、担当有为促改革的浓厚氛围。
另一方面，我们坚持法治与改革双向赋能，行政执法、公正司法、全民普法等领域，持续涌现了一些具有江北辨识度的新机制新模式，法治考核连续5年位居全市第一、全省前列，获评首批法治浙江（法治政府）建设示范区，政府透明度指数排名连续7年位居全国前三。
宁波三江口。
深化“六大变革”的江北实践
记者：全面深化改革是一项系统工程，请您谈谈江北下一步贯彻落实的计划和打算。
张国锋：争当改革弄潮儿，江北将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续深化“六大变革”的江北实践，不断续写改革奋进的精彩故事。
一是立改革之志、强改革之能。坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动形成敢抓落实、善抓落实的改革工作体系。
我们将强化组织领导机制。把增强党性、严守纪律和砥砺作风贯通起来，全面深化党的建设各领域改革，持续破除影响和制约改革推进的顽瘴痼疾，力戒改革领域的形式主义，坚定不移当好改革促进派实干家。
我们将细化承接贯通机制。一方面坚持“一竿子插到底”，全方位承接好上级重大改革任务，做到“应改尽改、不留盲区”；另一方面注重“创造性抓落实”，充分激发基层首创精神，打造更多企业群众有获得感、经验做法有推广价值的改革标志性成果。
我们将优化支撑保障机制，进一步完善改革容错纠错、激励担当、督查问效等工作机制，按照清单化、项目化、节点化要求，推动跨部门跨层级跨领域改革事项同题共答、高效协同、整体显效。
二是抓改革之重、畅改革之路。在改革重要领域和关键环节动真格、敢碰硬，坚决破除影响高质量发展的瓶颈制约。
我们将抓牢改革“牛鼻子”，以经济领域的重大改革为牵引，围绕建设高能级创新型城区、培育发展新质生产力、构建现代化产业体系、推动高水平对外开放、营造一流营商环境等主攻方向，因地制宜找准“小切口”、借势聚力撬动“大变革”，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
我们将激活改革“动力源”，主动融入全国统一大市场建设，以深化要素市场化配置改革为抓手，进一步完善土地、劳动力、技术、数据等要素优化配置和有序流动机制，推动“有为政府”和“有效市场”双向发力，充分释放市场活力、制度活力和社会创造力。
我们将增强改革“协同性”，充分发挥经济体制改革的“连接点”和基础性作用，把准经济体制改革与其他各领域改革的内在逻辑和外在联系，以政策取向一致性保障改革行动一致性，联动推进城乡融合、民主法治、文化发展、绿色转型等领域改革取得新成效。
三是优改革之法、聚改革之势。深刻把握正确的改革方法论，把制度建设摆在更加突出位置，推动改革目标、改革执行与改革落实相统一。
我们将坚持守正与创新相结合，始终把牢改革的正确方向、立场和原则，巩固提升近年来江北在全域国土空间综合整治、优化营商环境、城乡融合发展、社会治理创新等领域涌现的改革经验，主动顺应“时”与“势”的发展变化，乘势而上推动各领域工作推陈出新。
我们将坚持全局与局部相配套，把系统谋划未来五年改革“施工图”与科学编制“十五五”规划等方面有机结合起来，进一步强化各项改革的关联性、举措的耦合性、时序的适配性，确保在导向上相向发力、在实施中相互促进、在成效上相得益彰。
我们将坚持渐进与突破相衔接，坚决落实“破立并举、先立后破”要求，健全重大改革事项动态评估机制，应势因需“试点先行一批、创新突破一批、优化调整一批”，持之以恒推动改革向难度攻坚、向广度拓展、向深度进军。
四是汇改革之智、彰改革之效。始终坚持人民至上、聚焦人民视角，切实做到人民有所呼、改革有所应。
我们将紧扣群众需求谋改革，坚持调研开路，走好群众路线，注重从老百姓关心关注的衣食住行、教育就业、就医养老、文化服务等领域找准改革发力点和突破口，始终做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。
我们将汇聚群众智慧推改革，把全过程人民民主融入改革全过程，用好“四下基层”“联入走访”等机制和人大“代表夜聊”、政协“委员议事”等载体，完善人民建议征集工作机制，在畅通参与渠道中进一步凝聚广泛共识、集聚强大民智。
我们将突出群众满意评改革，及时纠偏企业群众获得感不强、满意度不高的改革事项，积极探索更多企业群众“一件事”高效办、“一类事”舒心办的制度创新和场景应用，让“民呼我为”的改革实践长暖人心。
宁波日报 甬派客户端 见习记者王佳辉 通讯员卓璇 江北区委宣传部供图
