中国宁波网讯(记者龚哲明)市十二届人大常委会新制定的31件地方性法规中，属于地方创制性立法有18件，占总数的58%。这是记者日前从市人大常委会法工委得到的消息。
从我市经济社会发展实际需要出发，突出立法的针对性，这是我市立法工作的一条原则，也是创制性立法较多的主要原因。去年9月1日正式实施的《宁波市公路养护管理条例》，是我国第一部专门有关公路养护管理方面的地方性法规。据测算，全市一般每年需投入养护资金6亿多元，但实际可直接安排的公路养护资金仅2亿多元。《公路法》虽然明确规定乡道公路的养护由乡镇政府负责，但由于养护资金没有列入县、乡政府财政预算，致使较大部分乡道严重失养，给当地群众出行造成诸多不便。于是这一地方性法规在我市应运而生。
又如，由于精神障碍者得不到良好的服务和管理，给经济社会发展带来诸多问题。我市在国家和本省还没就精神卫生工作立法前开始先行立法，于今年4月1日起施行了《宁波市精神卫生条例》。它从服务体系建设、精神健康促进、医疗服务、看护职责、康复服务及相关的法律责任等方面作出了规定，对我市各类精神障碍者是一大福音，也使一个社会问题的解决不再无法可依。
我市立法工作十分注重地方特色，这也是创制性立法较多的一大原因。青年志愿者行动在我市开展较早，现已成为展示港城文明风貌的一道风景线。据不完全统计，我市已有志愿者60万人，上规模的青年志愿者队伍有4000多支。就是从这一地方特色出发，我市于2003年颁布实施了《宁波市青年志愿服务条例》。又如，去年1月1日起正式实施的《宁波市无居民海岛管理条例》，是国内首部无人岛管理的地方性法规，地方特色十分明显。相关链接
创制性立法是指在地方立法权限范围内，在国家和省尚未制定法律、法规的领域，根据我市经济社会发展需要开展的地方立法工作。
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