去年下半年基数相对较低

　　去年我市经济走势前高后低，四个季度GDP增长分别为12%、11.4%、10.4%和10.1%，呈现逐季下降的态势，较低的基数也有利于我市下半年经济运行保持企稳回升的良好势头。

　　但另一方面，经济回升向好的基础仍不稳固。一是世界经济虽有趋稳迹象，但要实现复苏还需较长过程，特别是各国就业状况仍在恶化，经济衰退格局年内难以改变。IMF7月份最新预测，今年世界经济预计将为-1.4%，低于4月份预计的-1.3%。世界银行6月22日也将今年全球经济增长率由前次预测的-1.7%调低至-2.9%。联合国经济和社会事务部预测2009年世界贸易额将下降11%。短期内外部需求严重萎缩的状况不会有明显改观，下半年我市外贸出口困难的局面仍将持续。二是国际市场上商品价格和人民币汇率走势复杂多变，将进一步加大企业生产经营难度。在通胀预期的推动下，下半年国际能源原材料等大宗商品价格可能继续上涨，我市工业对能源原材料依赖性大，又处于产业链中下游，能源原材料成本难以转嫁。人民币汇率在国际热钱加速流入和美元贬值预期下也面临巨大升值压力。均将制约工业生产的复苏。三是经济增长内生动力仍然不足，经济回升较大程度得益于政策支撑，过剩产能还没有得到有效消化，市场开拓取得明显成效还需要一个过程。各方面不确定、不稳定因素仍然较多，要形成稳定回升的趋势还面临较大压力和诸多困难。

　　从主要指标走势来看，下半年GDP增速受政策效应及基数影响，有望呈现前低后高，逐季上升的态势。工业生产增速有望小幅稳步回升，下半年随着拓内需政策效应的不断显现和企业拓展国内市场力度进一步加大，工业增长可望得到内需市场更多支撑。但在外需市场严重萎缩，产能过剩压力巨大、产品价格竞争激烈的背景下，内需市场的增长较为有限，难以全面抵消外需下降带来的负面影响。投资增速将有所回落但仍将保持较快增长。下半年，财政政策刺激作用预计将有所减弱，“天量信贷”局面也会有所遏制，工业投资由于效益下降，外需萎缩和产能过剩等因素持续低迷，将在一定程度上影响投资增长，但在新开工项目数和计划总投资高速增长的惯性作用带动下，以及宏观经济景气持续回升、部分行业投资项目资本金比例调整的积极影响下，固定资产投资总体上仍将保持较快增长。出口降幅有望缓步收窄但低迷格局仍将延续。国家七次提高出口退税率，放宽加工贸易限制类目录，实施人民币跨境结算，增加出口信贷额度、扩大出口保险覆盖率等各项外贸政策扶持效应的显现有望收窄出口降幅，但在外需持续萎缩、国际贸易壁垒不断增加等因素影响下，下半年我市出口低迷的格局难以改变，全年仍将呈现负增长态势。消费将保持稳定增长。国家扩大内需政策力度不断加大，住房、汽车、家电消费不断升温，同时考虑到物价水平在下半年将逐步回升，下半年消费名义增长会保持稳定增长态势。

　　总的来看，下半年支撑我市经济增长的政策因素和市场因素不会发生大的变化，整体经济仍有望继续保持回升态势，但与此同时，促进经济持续回暖的制约因素仍然较多，回升基础有待稳固，特别是三季度将是决定我市经济能否保持持续回升势头的关键时期。当前，决不能因为经济运行中出现积极变化而盲目乐观，必须进一步统一思想、坚定信心，始终把促进经济平稳较快增长作为首要任务，根据形势变化及时充实完善政策，不断提高工作的针对性、有效性，不断拓展新的发展空间，不断提升经济发展的质量和效益，进一步巩固经济企稳向好的良好发展势头。