二、2010年国民经济和社会发展主要目标与任务

　　2010年我市经济社会发展环境依然十分复杂。世界经济增速有望由负转正，国内经济回升向好的势头逐步巩固，国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，这些都有利于我市的发展。总体上判断今年我市经济形势好于上年。但国际金融危机对实体经济的影响还将持续，外需不足、贸易摩擦增加、通胀预期等不确定不稳定因素依然很多，对于全年发展形势也不能过于乐观。根据全市经济工作会议总体要求，兼顾需要和可能，建议2010年经济社会发展的主要预期目标如下：

　　地区生产总值增长9%左右，其中一产增长3%，二产增长9%，三产增长10%；地方财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；实际利用外资20亿美元；进出口总额增长12%，其中出口增长10%；商品销售总额增长10%，其中国内销售增长10%，社会消费品零售总额增长13%；居民消费价格指数104%左右；港口集装箱吞吐量1100万标箱；城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业12万人；社会保障体系进一步完善，科技、教育、卫生等各项社会事业协调发展，市区居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长7%，人口自然增长率3%。以内；万元生产总值能耗下降4.65%，化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分别下降2%和10%，全面完成“十一五”规划目标；研发投入(R＆D)占生产总值比重提高到1.5%以上。

　　为实现上述目标，重点抓好以下工作：

　　(一)建基地、促升级，推动产业结构转型升级

　　一是推进服务业“提速、提质、提能级”。以生产性服务业为突破口，优化服务业结构。培育服务业产业基地和功能区，重点培育10家基础较好、潜力较大的现代服务业产业基地。积极引进贸易、运输物流企业。推进50个规模较大、创新性和带动性强的服务业重大项目。继续推进工业企业分离发展服务业，培育100家具有知名品牌、市场竞争力强的重点服务业企业。积极争取国家服务业综合改革试点。二是大力发展总部经济。加强总部经济发展的产业导向和财政扶持。以生产总部、营销总部等为重点，发展一批现有企业总部。鼓励国内外企业在宁波建立区域总部，引入一批总部机构、国际品牌旗舰店等高端服务业企业和大型机构。三是加快工业转型升级。实施我市九大产业调整和振兴三年行动计划，推进重大项目建设，加快发展装备等先进制造业。抓好24个特色和新兴产业基地建设。编制战略性新兴产业发展规划，制定新兴产业发展目录和扶持政策。依托龙头企业和块状经济，完善配套功能，推动传统优势产业向价值链高端环节发展。四是提升农业产业化水平。继续落实惠农政策，确保粮食播种面积210万亩，两年内完成农田基础设施配套。继续实施“强龙工程”，提高农业产业化经营水平，打造精品农业。开展农村水利建设。