■专家点评

　　宁波市民政局副局长许义平

　　我们看到了公共治理的影子

　　从社区工作的经验交流中，我们可以寻找到社区工作脉络清晰的线索，这就是一个发现需求、问题，并寻找、组织资源提供服务的过程。需求和资源是社区工作的核心词汇。社区工作者在协助政府很好地完成行政事务性的管理，把公共服务制度转换到具体的家庭和个体的同时，在社区这个微观的社会空间中，提供了大量多样化、个性化、异质性的服务，解决了各种各样十分琐碎的问题，解决了公共服务制度的统一性与社会需求多样性的矛盾，促进了社会机体的健康发展。在这里，充分体现了社区工作的价值和意义。我们要鼓励和引导什么样的社区创新？归根到底，就是如何使需求与资源得到有效对接。

　　普遍认为，在一些非规模的社会服务领域中，对于一些社会问题和需求，应当由社会自身去处理和解决。然而，发生在宁波社区的故事似乎不是这样的。以上所述部分案例提示我们，在琐碎的、个性化的自治区域，并不排斥政府的参与。相反，在这一过程中政府通过一定的方式助民服务、助社会服务将提升社会公共服务的能力，出现更多的服务主体，社会组织在公共服务的参与中也将形成向下生根、向上成林的社会组织生态。在这里，我们看到了公共治理的影子，多元参与的特点显露出来了，政府的力量进来了，社区的主观能动性发挥出来了，社区的资源参与进来了，最终在社区形成了具有活力的多向组合的服务要素市场。我一直以为社区发展的道路应当指向可以更好满足不同需求的未来，让不同的人群、个体各得其所。这不是一般的方法问题，而是在创造一个以社区治理为发端的基层社会公共服务生产的新秩序。如果说，我们以后有一个很好的社会治理，有一个更大的公共服务空间，最能够发挥作用、最原创的或许就在社区领域。几年以后，当我们站在社区治理的高地，回眸曾经走过的路，一定会为今天的实践而心存感激。