武陵桥村工作人员正在演示“三资”多媒体查询系统。 记者 张昊 摄
就在四川巴中市白庙乡在网上公示今年前两个月的公务开支明细,事无巨细小到“购买1.5元的信纸”而引起广泛热议的时候,慈溪市白沙路街道正在探索推行一项农村“三资”(资金、资产、资源)管理全公开的新制度。这项“想把全部家底全都晒出来”的“全裸”试验,不仅公开支出,还公开收入,不仅公开资金明细,还公开资产、资源,明显要比四川白庙乡“裸”得更彻底,而且,记者了解到,这个做法已经在白沙路街道武陵桥村低调试点了半年,而且本月初马上就要在白沙路街道另外5个村推广。记者前日走进武陵桥村进行探访,打量这个宁波“全裸村”样本。
把档案室里的信息晒到阳光下
在武陵桥村村委会办公楼大厅,进门就看到一个46英寸液晶大屏幕挂在墙上,下面安装了一个电子触摸屏。在“三资公开”操作界面里,设置有资金管理、资源管理、资产管理、监督电话等栏目。
村务财务公开,在此之前就有“一季度小公开,一年两次大公开”,但这里,不仅有村级集体经济收入情况表等财务表格,还设计了干部报酬情况表、村级公务开支情况表、村级各类补助情况表等村民关注的信息。
此外,“村里面的土地、山林等资源,办公场所、厂房设备等资产现在也一并公开,之前这些信息都只在档案室里,村民并不容易看到。”村党支部书记吴建龙说。如果查看出租集体房屋的情况,面积、承租人姓名、合同期限、承租价格、付款进度、水电押金等详细信息都有列明。
一些村民俗称的“插花地”——那些两地区之间没有明确归属地,或者多个单位因地界穿插而形成的零星土地也被编号登记公开。
在“租赁合同登记表”上,记录着每一笔发生的合同情况:2006年12月,孙国军租赁高塘顶40亩地,租期3年,应交款总额30万元,2007年4月27日和2009年1月14日,孙国军分两次交款共计20万元,未交金额还有10万元。
吴建龙说:“如果比较合理的价格是30万,你和承租人认识,给了个人情价15万,老百姓马上就会有个对比,就能对此监督,这就是要制约和规范村干部的行为。”
和张贴公示的办法相比较,他说,电子触摸屏还有个好处,像2007年这样跨了几年的记录也能看到,公示栏只能看到当季的,就不利于监督。
白沙路街道党工委副书记莫志海说,以前的村务报表并不齐全,科目归类都是总数,公布也以财务为主,仅仅这样公开不能解决问题。
村民最关注什么?最关注村里的土地承包给谁了,工程包给谁了,村集体的财富是增长了还是缩水了,有没有被挥霍掉?“现在把这些都公开,就是要扩大村民的知情权和监督权,促进权力的规范运作,制约每个村干部干净做事,同时还让村集体经济保值增值。”莫志海说。