选任干部——

　　德行权重如何体现

　　“我们通常把选任干部，比成输送新鲜血液。输血前要先验血。输进去的血，也要定期检验，防止变质。”宁海县委组织部副部长王能迭说的这套“验血”方法，是宁海在干部道德评价中推行的量化扣分制。

　　从2003年起，宁海县出台《关于领导干部免职、辞职、降职制度的暂行规定》，对应当辞职或降职的5大类25种情形作出明确规定。其中涉及德行的有思想政治素质、党风廉政建设、群众公认和其他方面，共4方面16条。明确23种情节轻微的违规行为，进行量化扣分。如，对亲属及身边工作人员管教不严，引起群众议论的，扣1分；遇到急难险重任务，接通知后未立即赶赴现场到达指定地点，未履行职责的扣2分。

　　根据规定，扣分的对象当年不能提拔或转任其他重要岗位，如果3年累计扣分达到或超过7分，就将被辞职。王能迭说，平时的正面宣传教育是“方向盘”，告诉领导干部应该怎么养成好的品行；扣分制就是“刹车”，防止领导干部官德下滑。

　　到目前为止，宁海县一共有39名干部被扣分，最多的一个人被扣了5分。39个被扣分对象的扣分原因主要集中在4个方面：不够团结、不注意小节、不够廉洁自律、对思想政治学习不够重视。组织部门根据情节轻重，对被扣分的领导干部作出了调职、降职等处理。同样，在考核过程中，显示出品德力量的领导干部也被提任。2009年，宁海就有30多个德行考评优秀的干部，被提拔到副职或一把手的岗位上来。

　　按照市委组织部的部署，去年年底，余姚以反向测评为重点，结合年度考核工作，对全市898名科级领导干部德行情况进行了专项反向测评，并重点对反向测评单项指标得票在3票以上的进行了相应核实，扣分和评定档次报经部务会议集体讨论决定后记入领导干部德行评价档案。

　　镇海组织部门则对每个干部建立一份德行档案，采取纪实的方法记录日常搜集到的干部德行情况；通过日常观察、用时全面考察、试用期满社会评价，动态识别干部德行。

　　北仑区探索界定德行合格标准“临界点”。《北仑区干部选拔任用德行评价的实施意见》规定，近三年内因醉酒驾车被行政拘留的，提供虚假学历学位证明的，有不赡养老人、虐待家人行为的等共12条，被列为干部提拔重用“一票否决”的依据。群众信访反映经查实但够不上“一票否决”的每一事项扣20分，定期考核中被组织提醒谈话的每次扣20分，规定违反干部德行要求的行为每次扣分10-20分，一年内扣分在40分以上的不能被提拔或转任同级重要岗位。

　　监督干部——

　　八小时之外如何关注

　　近年来，我市逐步完善领导干部生活圈、社交圈考察办法，探索专项的跟踪考评。建立道德评价体系，为拓宽对干部八小时之外的监督提供了一个实质性的突破口。

　　古人云：试玉要烧三日满，辨才须待七年期。没有一定时间的积累，很难准确把握一个人的内在表现。

　　《奉化市干部德行评价工作实施办法》规定，干部德行评价与干部年度考核工作同步进行，一般每年进行一次。根据工作需要，在干部调整提任前、后备期或考察期和干部出现倾向性、苗头性问题时进行个别的德行评价。该市测评的对象不仅仅局限于同级、下属和上级主管领导，还包括了干部的工作对象和服务对象，乃至家人、亲戚。其评价数据采集途径之一是社区，通过与干部所在社区、邻里的接触，对干部生活圈有了了解，弥补了组织监督的不足。同时，社区评价与单位评价相互补充、相互印证，形成了对干部较为全面的监督。

　　同样，北仑区在考评干部德行时，通过走访社区，加强对干部八小时外生活圈、社交圈的掌握，定期协调联络组织、纪检、信访、公安等部门沟通干部德行表现情况，尽量形成对干部全面、客观的德行评价信息。并注意各类干部监督信息的相互印证，对有不良反映的干部，由组织填写《干部德行表现不良情况登记表》，相关信息及时录入干部档案信息库，做到褒有章、贬有据。

　　江北区委常委、组织部部长林锦琪介绍，江北区测评干部德行时，不是靠印象打分，而是靠材料、事实说话。比如，测评参与公益活动的表现时，要提交志愿服务记录等证明；政治学习这项，需要递交学习笔记、调研文章、发表的论文。

　　他表示，最主要的是，对德的考察，使对干部8小时以外的考察，即生活圈、社交圈的考察，进一步增强了操作性。比如，向社区居民了解考察对象和邻里的关系，向亲属了解考察对象孝敬父母的情况。

　　有一名后备干部，才能突出，但家庭关系不和睦。在测评中了解到这个情况，组织部门对其谈话、劝诫，可都不管用。后来，就把这个后备干部给撤下来了。

　　“本来我们还担心，让群众参与对干部德行的考核，会束缚干部的手脚，使干部不敢坚持原则，做老好人。事实证明，干部德行怎么样，群众心里自有一把秤。”江北区委书记俞雷说。