亲历

　　“统筹余慈步伐应再快些”

　　人物：中国裘皮城经营管理有限公司董事长洪伯安

　　从2005年开始筹划到动工建设，从2007年10月开张营业直至今年年底二期将破土动工，位于余姚朗霞街道、与慈溪周巷镇紧邻的中国裘皮城，其发展步伐与统筹余慈地区发展战略实施有着时间上的巧合。

　　“统筹余慈发展是件大好事。”中国裘皮城经营管理有限公司董事长洪伯安对此颇为支持。他说，只要是有点经济头脑的人，都能看到统筹发展的好处，还能找到统筹发展的商机，“把余慈地区建成宁波北部副中心城区，对本地企业和普通百姓都是一个利好。”

　　中国裘皮城依托当地30多年裘皮加工历史和基础，将分散的家庭式作坊整合到专业市场中，通过开展裘皮服装节，吸引了全国各地的批发商。“这几年几乎每年以翻番的速度在增长，去年销售额近20亿元。”洪伯安说，到二期建成开业，裘皮城3年后将力争年销售超60亿元。

　　虽然中国裘皮城并非统筹余慈项目，但洪伯安希望中国裘皮城今后能从统筹余慈发展中受益更多。“统筹余慈步伐还应再快些，加快基础实施建设，加大土地、资金等扶持力度，让城市和产业同步升级，追求国际一流。”

　　一体化之上，物流大“统筹”

　　人物：余慈物流中心董事长陈虹

　　“统筹余慈是我做物流企业22年来遇到的最大机遇。”站在慈溪周巷余慈物流中心的在建工地上，中心董事长陈虹不禁这样感慨。

　　余慈物流中心是宁波为数不多的通过国家“AAA物流企业”认证的企业之一。多年来，公司106辆运输车载着慈溪、余姚两地的小家电、化纤产品奔波在国内高速。“随着余慈两地经济发展，上大桥的必经之路芦庵公路车流量越来越大，往往要花上1个小时才能到庵东出口。”陈虹说。

　　不过，这样的交通状况即将得到改善。于2008年底开工建设的杭州湾跨海大桥南连接线（梁周线北延）是统筹后加速建设的一条干线公路。“这条路年底建成通车后，从周巷上高速只要20分钟，大大节约了企业的成本。”陈虹说，一辆车单趟节约40分钟的行驶时间，企业一年就可节约成本6万余元。

　　除了路网完善带来的运行成本降低，陈虹所说的“机遇”，更多地指两地一体化后的物流大“统筹”。2006年，陈虹在周巷镇规划建设物流中心。“周巷北临宁波杭州湾新区及姚北工业区，东临慈溪工业区，南邻余姚工业园区和中国塑料城，西邻泗门及朗霞工业区，四个方向的工业重心均在10公里交通圈内。”陈虹说，统筹余慈后，周巷的地位将进一步提升。

　　在建的余慈物流中心占地100亩，包括1万平方米仓储和拥有68条国内专线的配送模块以及一个2600平方米的信息配载交易大厅。“建成后，这里将成为宁波设施最完备的物流中心，整合既有的货源、车源、人才，吸引杭州、宁波等地中介及散户的集中交易，实现仓储、配送、报关、出口等全套物流服务。

　　如今，投资近亿元的物流中心主体工程已基本完工，预计于明年1月1日正式开业。“明年，我们的物流业产值能做到6个亿。”对企业的未来发展，陈虹成竹在胸。

　　余姚也“理”慈溪污水

　　人物：宁波锦惠毛绒制品有限公司生产科长劳其忠

　　“自从污水进入余姚的排污管网后，企业没有了污染环境的后顾之忧，处理污水的成本也大幅下降。”宁波锦惠毛绒制品有限公司生产科长劳其忠说，“运行了两年多来，余姚已经为我们这家慈溪企业处理污水近15万吨。”

　　锦惠公司位于慈溪周巷镇，但紧邻余姚朗霞街道，当时污水排放量在每天60吨左右，旺季平均日产污水400吨。这些污水以前只是经初步处理，直接排放到河中，造成污染。企业的环保压力越来越大，可慈溪污水管网接入点在10多公里外，铺设管线成本巨大。

　　而相邻的余姚市，近年来先后投入5亿元，建成了污水集中收集、输送和处理系统，目前日处理污水能力达到６万吨。余姚的污水输送管道正好经过慈溪企业，是否能处理邻市的污水呢？这一想法得到了余姚市有关部门的支持。

　　2008年4月，锦惠公司污水排放管道成功接入余姚污水处理系统，工程投入20多万元，管道长度仅800米，最高日排放量达600吨，锦惠公司的排污难题迎刃而解。

　　“设施共建、资源共享，是推进区域统筹实实在在的行动。”劳其忠说，不仅两地避免了重复建设，企业也得到了便利和实惠。

　　“大山”被点“亮”了

　　人物：横河镇大山村党支部书记戚金潮

　　横河镇大山村是慈溪市仅有的三个山区村之一，全村312户共1142人，去年人均收入约15000元。全国劳动模范、村支部书记戚金潮说，近年来山村的大变化与“电”分不开。

　　大山村新农村电气化村建设完成于2008年上半年。戚金潮说，无论是村里办企业还是发展旅游业，用电给我们一路开绿灯，“2009年全村用电量近32万千瓦时，这都是新农村电气化建设后带来的变化。”

　　2009年7月20日，宁波电网建设“7510”目标的重点项目、全市首座GIS数字变电所——500千伏句章变投运，从此在宁波5座500千伏变电所中“领衔主演”，为统筹余慈地区发展注入强大内力。慈溪就此结束了作为经济强县却没有超高压电网的历史，步入了数字化电网时代。

　　随着以句章变为代表的一大批变电所投运，慈溪用3年时间再造了一个电网，余慈地区网架结构更加坚强，百姓用电得到保障。

　　戚金潮说，如今村里既有家电生产企业、农产品加工企业，还创办了农业观光休闲企业。随着杭州湾跨海大桥通车、统筹余慈发展推进，大山村越来越受到来自上海、杭州、宁波、苏州等地游客的欢迎，今年杨梅节期间就来了约3000人。

　　在余姚工作和在慈溪看病

　　人物：余姚工业幼儿园职员马书珍

　　今年53岁的马书珍，经常用“体弱多病”这个词来形容自己。事实上，她也的确是医院的常客，“身体经常不舒服，常常去医院看病”。

　　现在是暑假，在余姚工业幼儿园从事后勤工作的马书珍住回了在慈溪崇寿的家。前段日子，她刚去过慈溪人民医院看病。“一个暑假下来，怎么也得好几百元的医药费。不过，到开学了，直接回余姚报销就行了，很方便。”她说。

　　这样的方便，在去年7月以前，马书珍想都不敢想。因为在余姚工作，社保金都在余姚缴纳，那时，她的医保卡也只能在余姚的医院使用。但寒暑假和平时节假日在慈溪老家时，马书珍有个头疼脑热的，到慈溪医院看病就得完全自费。

　　按照当时的政策，即使经过申请审批，余姚医保部门同意马书珍在慈溪人民医院看病，她自己还必须得先自负30%的医药费。为了省钱，又怕赶到余姚看病太费事，马书珍经常延误看病，让老伴很是担心。

　　去年7月1日，余姚、慈溪两地实施互认医保定点医疗机构，马书珍终于可在慈溪舒坦看病，不需办理任何申请、转院手续，且随时可回余姚报销医药费。“我知道这是统筹余慈带来的便民政策。”马书珍笑着说。

　　道路通畅乐了杨梅种植户

　　人物：横河镇童岙村杨梅种植户郑建华

　　郑建华是慈溪横河镇童岙村的一位杨梅种植户，种植的杨梅树有百余棵。慈溪童岙至余姚开发区“断头路”的打通，也打通了他的致富大道。

　　“以前，我最头痛的就是杨梅销售。因为交通不便，我们只能采上几框杨梅推着自行车带到旁边的余姚去卖，一季销售就千余斤。”郑建华说，可自打2008年断头路打通后，自己只需要将新摘的杨梅放在家门口卖就行了，因为不断有途经车辆来买，还有的干脆自驾前来采摘，杨梅销量一下就增长到1500公斤，收入也随之翻了两番。去年，他新买了20余万元的轿车，顺路往余姚方向开，很快就能上高速，生活也因此更丰富更有滋味了。

　　郑建华所说的“断头路”是一条依山而建的盘山公路。这条路在一个小山头被一分为二：因为一头地属余姚，一头地属慈溪，反而在两路连接的近两公里距离内成了没人管的真空地带。年长日久，沿路村民在这两条道路中“走”出了一条不足1米宽的泥泞小路。统筹余慈工作启动后，余慈两地应百姓呼声各建了约一公里长的道路，使这条路终于得以贯通。

　　坐余慈直达公交车上下班

　　人物：余姚市民张庆东

　　张庆东家住余姚，在慈溪上班，每天的交通工具就是余慈直达公交。“我刚开始上班的时候，余慈地区每天只有不多几辆中巴车，一路沿线停靠，坐一趟需要40多分钟。那时，为了上班不迟到我每天都要早早出门，下班时间没到又得立马往车站赶，怕误过最后一班车。现在想起来真是辛苦。”

　　2006年12月，余慈直达公交开通了，这件事是当时两地人民最常挂在嘴边的。张庆东回忆说，当时直达公交车是6分钟一班，快的话路上只要20分钟，价格也没涨。直达车运营时间也延长了，他不仅早上能多睡半小时，有时晚上加班也不用担心回不去。“以前坐中巴车路上要停车接客，人没坐满车不开，车子又要绕来绕去，时间还算不准，现在就没有这样的担心了。”

　　谋变

　　区域功能转型升级的战略抓手

　　横河镇委书记邹柏涌：

　　“统筹余慈对慈溪余姚百姓而言，无疑是一件大好事。”说起统筹余慈，慈溪市横河镇书记邹柏涌深有感触：统筹余慈地区发展是宁波市委、市政府为实现区域统筹发展、落实科学发展观的重要举措，是余慈地区新一轮发展的重大机遇，也是造福余慈两地百姓和经济社会又好又快发展的战略抓手。

　　“统筹余慈也是横河镇转型发展的一次重大机遇。”他介绍说，横河镇位于慈溪市南郊，北与慈溪市中心城相接，西与统筹余慈区块相临，南为丘陵及农业地带，是一个既有湖光郁林之美，又富有现代化气息的工业强镇。因为横河镇的区位优势及天然资源秉赋，规划将横河镇划入重点打造的核心区，其优质的生态资源，就是未来核心区的生态绿心。这里将大面积保持自然形态，重点布置大型文体休闲设施，打造宜居现代化中心城市，形成良好生态环境。

　　“届时，研发、设计、教育等高端产业自然会形成集聚，推动横河镇经济由二产主导向三产主导发展，老百姓也将从中受益。因此，我们迫切希望统筹余慈早日进入到实质性建设阶段，相应项目尽早落户横河镇。”邹柏涌说。

　　自启动统筹余慈工作以来，横河镇已经取得了一定阶段性成效。邹柏涌介绍说，先是打通了童岙至余姚开发区的一条断头路，方便了百姓出行。现在余慈大道329国道至余姚东外环线工程涉及横河镇的前期调查工作已经开展。镇内朝驾山废弃山塘已全面完成治理和复绿。美人山废弃矿区生态环境治理年底前可全面竣工。杭甬客运专线慈溪段全长5.25公里，全部位于横河镇，目前65米红线范围内征地拆迁工作已全面完成。

　　周巷镇委书记岑剑国：

　　统筹工作在推进中贯彻落实

　　余姚工业开发区内的一条路，两端在余姚土地上，中间120多米在慈溪土地上，出于政策处理和地方利益的考虑，这条路一直摆脱不了断头路的“身份”。2008年，周巷镇打通了余姚工业开发区的这条断头路。“都是朝着统筹协调发展，不能斤斤计较！”岑剑国这句话给了我们最实在的回答。

　　“从行政区走向经济区的统筹促进了两地间的三个‘合’：区域经济社会发展的融合，现有公共资源的整合以及生产要素的有机整合。”岑剑国分析说，经过多年发展，余慈两地区域交叉，形成了“你中有我、我中有你”的局面。“双方联起手来，在各方面协同合作，既减少了成本，又增强了区域的竞争力，发挥了共建设施最大的效益，最终得益的还是两地老百姓。”

　　在统筹协调发展中，周巷镇做了很多事，岑剑国如数家珍：“我们进行了‘一规’、‘两路’、‘两江’、‘两电’、‘两网’、‘两平台’、‘两中心’为重点的基础设施建设。”根据规划，周巷镇完成了5个重点区块的控制性详规修编，加速推进梁周线北延和329国道拓宽工程，整治周家路江和辉桥江的水环境，加速推进自来水网和污水管网改造，建立了公共就业平台和现代物流平台，扩建了医疗卫生中心和体艺中心……

　　在岑建国看来，统筹余慈正处在规划层面向实施层面、基础性项目建设向功能性项目建设、松散型管理向紧密型管理转变的关键时期。“美好的政策愿景要通过快速、紧密、有力的推进，才能真正让地方强‘筋骨’，百姓得实惠。”（王岚 秦羽）