突破思路，创新服务

　　确保文化发展成果惠及广大百姓

　　案例：2009年3月，鄞州区率先试行“天天演”文化惠民工程，采取“政府采购、公司运作、全民享受”的运行方式，由区文广局牵头负责政府采购和补贴演艺产品。演出活动的运作由新组建的“宁波和盛文化演艺有限公司”负责组织实施。在演出安排上，由基层群众按需“点菜”预订。当年，区、镇两级财政共出资640万元用于演出团体采购和补助民间剧团。自启动至今，鄞州“天天演”已组织各类演出1063场，惠及群众120余万人。今年，区财政又追加投入100万元，计划组织20多个优秀剧团举办320场文艺表演献给广大群众。

　　当前，动力不足、活力不足依然是制约文化发展的主要问题。

　　创新是强大动力。正是思路的开拓、观念的突破、机制的创新，激活了公共文化单位的活力，改善了政府部门的服务，为广大群众提供了内容丰富、形式多样的文化产品。

　　鄞州区“天天演”文化惠民工程的创新在于，在公共文化服务领域中引入市场竞争机制，使公共文化服务组织能够运用较少的成本投入，有效地维护和供给公共文化产品和服务。政府投入，市场运作，通过“天天演”，鄞州实现了公共文化演艺服务的全覆盖。

　　“这项改革的一个重要特点是，政府的职能转变了，由直接办文化活动，转变为管理文化活动；从行政手段，转变为社会参与。”鄞州区文广局局长周海明说。

　　这样的创新，可以说贯穿了宁波公共文化服务体系建设的实践过程。

　　创新公共文化运作机制。全市12家公共图书馆实现了“一卡通”，实行“零门槛”免费开放，在全市一些建筑工地、偏僻山村、民工学校等单位建立了近千个流动图书馆；市图书馆的“天一讲堂”、市群艺馆的“群星课堂”等为市民提供免费公益讲座和培训。

　　创新公共文化服务运作模式。开展“群众文化需求点点点———你点我讲、你点我演、你点我购”，并以“零门槛”的方式向全国招标公益文化活动。

　　创新公共文化服务方式。鼓励民资参与举办文化活动，利时集团从2004年开始连续五年每年出资100万元赞助举办“百场高雅艺术音乐会”；加快实施文体场馆经营模式改革，采用委托经营、公司经营和主场经营三种模式，对宁波游泳健身中心、逸夫剧院、市体育中心等大型文体场馆实行经营体制改革。

　　宁波日报记者谢安良