柔性延迟申领养老金的“三大效应”

　　业内专家普遍认为，延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用。上海市公布的《试行意见》规定，符合条件的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过６５周岁，女性一般不超过６０周岁。对此，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如说，出台这个试行意见的目的是更好地发挥人才的作用，而不是简单地为了缓解养老基金的压力。

　　首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静举例说，以女性退休年龄５５周岁为例，１６岁初中毕业参加工作时间约为３９年，２３岁大学本科毕业工作时间约为３２年，２８岁博士生毕业工作时间约为２８年。受教育程度越高，服务社会时间越短。因此，允许各类人才延迟申领养老金并继续工作，有利于充分发挥各类人才的作用。

　　“柔性原则”是此次公布的《试行意见》的另一大亮点。国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为，柔性原则在某种程度上平衡了不同群体的不同想法，增加了人们的选择权。鲍淡如解读说，“柔性”的做法符合了不同层次、不同状况人群的各种需求，让符合法定退休年龄且希望按时退休的人退休，那些达到法定退休年龄但希望继续工作的人群，可以延迟领取养老金。

　　清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，从目前来看，硬性推行延迟政策对于人力资本比较低、就业风险比较大的人来说是不公平的；对于人力资本比较高的人，过早退休也是一种浪费。柔性原则很好地考虑到了这两个群体的需求，增加了不同群体的选择权。

　　此外，延迟申领养老金有利于提高个人养老金待遇。鲍淡如分析指出，虽然基础养老金、账户养老金等的计算比较复杂，但国家现行的养老金计发办法已经明确了“越晚申领养老金越多、缴费时间越长养老金越多、缴费基数越高养老金越多”的基本原则。因此，延迟申领养老金对个人来讲可提高领取养老金的水平。