宁波日报记者 邓少华 周骥

　　民生无小事，万事民为先。

　　2006到2010的这五年，宁波出色作答民生大考。

　　从“解难创优”急民需、纾民困，到“六大工程”为民谋利、为民造福，宁波让百姓共享发展成果，一幅“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐画卷在四明大地徐徐展开。

　　民生为贵促和谐

　　11月中旬，我市发放今年第三笔困难群众物价补贴，全年累计发放1700多万元，近9万人受益；

　　11月24日，宁波再挥住房保障大手笔，40万平方米建筑面积、4500余套公租房和经适房动工建设；

　　12月2日，李惠利医院东部院区开工，这家全市最先进的示范性三级甲等综合性医院将在两年后亮相……

　　“十一五”收官之际，宁波改善民生的步伐紧锣密鼓。而这种改善民生的“加速”，缘于新的执政理念。

　　我市经济快速发展，GDP连续多年保持两位数增长，人均GDP早在2003年就已超过3000美元。

　　老百姓口袋鼓起来了，衣、食、住、行都有了很大改善。然而，令人困惑的是，群众的牢骚却越来越多了——“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”，坊间如此形容。

　　探究原因，不难发现其中的缘由：在谋求经济发展的过程中，社会建设滞后，群众物质之外的需求未能及时得到满足。

　　著名的马斯洛需求层次理论，把人们的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。从宁波的发展历程来看，改革开放30多年来，先后实现了从贫困到温饱、从温饱到小康的两次历史性跨越。进入全面建设小康社会时代后，人们的需求走向高层次，这包括追求环境的安全、社会的公平，等等。

　　国际经验显示，人均GDP达到3000美元至5000美元的阶段，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。在这个阶段，如果经济社会发展脱节、社会利益格局严重失衡、社会分化日益加剧、社会矛盾不断增加，将导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。拉美国家就出现了后一种局面，被称为“拉美现象”。

　　“宁波作为沿海发达地区，许多新问题和矛盾比全国其他地方早遇到。”市委、市政府主要领导一针见血地指出，我们必须思考如何走出经济发展中见物不见人的误区，必须把经济发展和社会发展紧密联系在一起。

　　以人为本的执政理念由此确立。2006年12月，市委十届七次全会作出构建社会主义和谐社会决定，保障和改善民生成为一切工作的出发点和落脚点。

　　天地之间，莫贵于民。宁波坚持“发展是第一要务，民生是第一政绩”，开启了社会民生事业发展的新时代。