【关键词7：就业】

　　到2015年末全市将新增就业人员60万人

　　【原文】推进国家级创业型城市建设，实施更加积极的就业政策，加大自主创业扶持力度，促进以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。大力扶持服务业、中小企业发展，扩大就业规模。

　　【解读】市劳动和社会保障局

　　“十二五”期间将强化政策支持力度，全面落实有利于劳动者创业的各类扶持政策。依托公共就业服务机构建立创业指导服务机构，强化“一条龙”创业服务。采用政府购买服务形式，充分发挥创业指导专家队伍作用，探索建立社会化、市场化创业服务模式，建立健全创业项目库，实现市及县(市)区创业项目资源共享。

　　“十二五”期间我市将大力发展现代物流业等生产性服务业作为扩大就业新的增长点，继续推进产业集群转型升级，推动中小企业发展，进一步增强吸纳就业能力。在全面推进充分就业县(市)区创建活动的基础上，进一步提高公共就业服务水平，促进城乡劳动力充分就业，积极创建充分就业城市。预计到2015年末，全市将新增就业人员60万人，每年开发(保持)公益性就业岗位8000个，城镇“零就业家庭”动态消零，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　【关键词8：社保】

　　由制度全覆盖向人群全覆盖

　　【原文】加快形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。统筹城乡居民养老保障制度建设，推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步形成各类养老保险制度相衔接的制度框架。加强以社会保障卡为重点的社保信息网络建设，实现医疗保险市级统筹和养老保险账户跨省可接续。

　　【解读】市劳动和社会保障局

　　“十一五”末全市基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五大社会保险的参保人数预期可分别达到387万人、275万人、229万人、196万人、183万人，而到“十二五”末以上各类保险的参保人数计划达到405万人、300万人、200万人、245万人、210万人。 

　　计划在以非公有制经济、城镇个体灵活就业人员和外来务工人员为重点的前提下，通过统一征缴管理，加强目标考核等手段依法扩大社会保险覆盖面。同时，进一步加快城乡居民参加养老和城镇居民参加医疗保险的步伐，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，实现社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖的转变。

　　“十二五”期间，市劳动保障部门计划进一步完善各类养老保险(障)互通衔接办法，调整外来务工人员社会保险办法，全面落实城乡居民养老保险制度。完善养老保险和医疗保险关系跨区域转移接续政策。将以大力推行社会保障卡为契机，尽快实现社会保障信息全省全国联网，全市、全省、全国范围的医疗保险异地结算和养老保险账户转移“一卡通”。