宁波中心城区(严 龙 摄)

象山新城区(杨忠华 摄)  

　　宁波日报记者 罗涟浩

　　核心提示

　　建设现代化都市区是加快新型城市化进程、推进城乡一体化发展的重要途径。“十一五”以来，我市城市功能日趋完善，城乡面貌明显改善，但中心城市辐射带动能力不够强、市域空间发展不平衡等问题仍然突出。“十二五”时期，如何加快推进城市形态创新和功能创新，全面提升统筹城乡区域发展水平，发挥宁波作为长三角区域中心城市的辐射和服务作用？

　　强基础：完善城市综合功能

　　“宁波目前已进入城乡全面融合发展的新阶段，大都市框架拉开对城乡区域协调发展提出了更高要求，加快城乡基础设施一体化显得至关重要。”俞雷代表认为，当前中心城区必须在高水平、快节奏推进“十大区块”开发建设的同时，大力实施“三江六岸”拓展提升工程，启动姚江北岸、湾头地块、鄞奉区块、江东核心滨水区等区块开发，大力增强对周边区域的辐射带动能力。     

　　俞雷代表说，当前随着宁波中心城区框架全面拉开，以及“五路四桥”等一批重大基础设施项目相继建成，江北已经成为宁波加快建设现代都市最重要的区域之一。在“十二五”期间，江北区应以“北部联动、沿江开拓、核心提升”为推手，着眼湾头半岛、三江口滨水区、北高教园区，优化提升甬江新城；着眼宁波北门户商务区、洪塘中路商务区、宝庆寺商业商务区，加快建设姚江新城；着眼创新开发机制，着力推进慈城卫星城建设。在具体工作上，该区提出了“四个百”的奋斗目标，即确保完成拆迁100万平方米，确保完成固定资产投资135亿元，确保完成农村住房集中改建100万平方米，确保引进发展资金100亿元，给广大江北干部群众指明了方向、增添了信心。

　　“城市化是推进产业转型升级的重要力量”。顾静芬委员说，当前宁波城市基础设施建设要充分考虑城乡一体化、网络化，实现城乡公共设施对接共享。其中，交通设施仍应是城市建设的重中之重，特别是要坚持市区联动，开展打通“断头路”的会战攻坚。她所居住的北仑区为适应产业、港口、城市联动发展要求，将加快形成“一区三城”组团式城市发展格局。即：以核心商务区和城市门户区为重点的中部城区、以打造城市新形象为目标的现代化滨海新城、作为北仑融入宁波大都市先导区的西部城区。所有这些，离不开高强度的基础设施建设。北仑将在近年内投入100亿元构建“三高四横八纵”的临港道路网，这将为拉开城市框架提供巨大支持。

　　重管理：提高群众满意度

　　“城市管理必须从群众反映最强烈的问题入手。”王黎明委员认为，政府要敢于直面各种矛盾，本着亲民为民的情怀，勇于担当、高效服务，力求从整体上提升中心城区的品质品位。

　　王黎明委员说，对城市管理“乱”现象必须实行“零容忍”。在这方面，海曙区积累了一定经验。针对停车难问题，该区在尚书街、孝闻巷、镇明巷辟出临时停车场；针对交通拥堵难题，该区确定重点区域和重点路段，加强站点疏导；为了让街面更加清洁，区里所有道路实行18至24小时动态保洁……但是，目前随着城市化进程加快，人民群众对城市管理的要求也越来越高。今后，中心城区还要加大城市管理的财政资金投入，加快老小区、背街小巷和城中村改造，解决好城乡接合部环境市容秩序差等问题，保护开发一批历史街区，打造城市景观新亮点。

　　郑时梅代表认为，城市管理执法效率低下、民众满意度偏低是全国性的难题，所以除了“有形”的硬件建设外，还必须依靠创新和完善长效管理机制这一“无形之手”。她认为，城市管理的主体不仅仅是政府，社会组织、公民等多元主体也应积极参与其中。去年，镇海区从城管、工商、公安、环保等8个部门抽调人员，组成全省首支城管联合执法大队，并且依托广大社会组织和社区居民，对违章停车、占道经营、无证经营、乱搭乱建等现象进行集中整治，给其他地方提供了借鉴。当前，各地城市建设应着力于健全、完善城市管理系统，深化综合执法，推进城市管理科学化、法制化、精细化。