促统筹：让“两翼”腾飞

　　创新余慈地区联合开发建设机制，加大对南部地区基础设施、产业布局、区块开发的支持力度，继续抓好象山港生态型经济港湾建设，促进南北“两翼”协调发展……这是宁波构筑现代都市又一重要目标。

　　对此，毛溪浩代表认为，余姚应按照区域性中心城市的城市发展目标，注重文献名邦、山水城市的个性特色，坚持城市综合体开发与城市重点功能区块、重大交通基础设施建设相结合，按照集约型、综合化、高品质的要求，着力塑造城市新亮点、新特色、新坐标。与此同时，要按照“提速提效”发展原则，加快打造现代服务业发展平台，促进中心城区商贸集聚和能级提升，推动现代物流、特色会展、专业市场等服务业在集聚集群中实现突破式发展。

　　“在统筹区域发展中，要特别重视提高镇村发展质量，引导镇村发展由偏重规模扩张、外延拓展向注重可持续发展、增强综合承载能力转型。”毛溪浩说，就余姚而言，当前应该强化特色村镇建设，促进城市副中心、中心镇、城镇组团与中心城区联动发展，以城镇建设三年行动计划为载体，加快培育打造一批“历史文化型”、“产业特色型”、“生态休闲型”特色风情小镇。

　　“南翼经济相对落后，无疑会对宁波加快构筑现代都市带来影响。如何全面提升统筹城乡区域发展水平，成为我们当前的重点工作。”褚银良代表认为，随着甬台温高速铁路开通、沿海高速公路复线规划建设、三门湾区域建设大平台成型，宁海县北部应以西店卫星城市建设为龙头、宁海湾区块和大温泉景区为两翼，通过深化行政管理体制和开发建设体制改革，加快由“镇”向“城”转变。西部地区有着良好的生态资源，应充分利用这一优势，提升区域生态保护开发利用水平。

　　美乡村：建设幸福新家园

　　构筑现代都市离不开新农村建设，引领和带动新农村建设应该是构筑现代都市的题中之意。葛建平委员说，当前，新农村建设要拓展视野，必须在城乡统筹方略下进行谋划；要有动态化视野，必须与整个区域经济社会和城镇化的进程相衔接；要有民生观视野，必须倾力于解决民生问题，降低进城农民市民化的成本，缓解城市化进程的压力。

　　目前，全市环境整治达标村达到2411个，所有规划保留村庄均完成怡人宜居改造，全市正在筹划更高起点的“幸福美丽新家园计划”。葛建平委员认为，当前广大农村建设与发展的重点应该是第一产业“接二连三”，使产业结构与就业结构大体相当；通过继续实施“百千”工程，突出村庄分类整治，做好创建小康村、培育中心村、整治保留村、保护特色村的工作，达到农村生态环境美化净化。

　　“城市农村一个样，是统筹城乡发展的终极目标。但推进过程中一味让农民进城，绝非长久之策，”谈及新农村建设这一话题，魏章焕委员开门见山：“让广大农民就地享受同等待遇、就地感受生活变化，才是我们构筑现代都市的根本之道。”他说，构筑现代都市，必须在体制机制上破解城乡二元社会结构，其核心是实现城乡居民基本公共服务均等化，以及在此基础上的城乡资源要素配置的市场化。

　　魏章焕委员认为，实现城乡居民基本公共服务均等化，就是要进一步赋予和保障农民的基本公共权益，使农民的各项权益明晰化、财产化和可流动、可交易；就是要实现城乡公共服务体系从“广覆盖、低水平、可持续”状态向“全覆盖、提水平、一体化”状态转变，真正实现进城农民市民化和城乡居民平等化；就是要缩小公共服务区域差距，实现惠民、富民、安民、新民以及城乡产业在空间的集聚发展、集约发展、集群发展和集成发展。