社保

　　完善三个方面的制度

　　“十二五”规划纲要草案提出，要推动社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变，到2015年，全市参加基本养老保险人数达到443.4万人，户籍人口养老保险(障)参保率达到85%，城乡三项医疗保险参保率稳定在95%以上，新型农村合作医疗实现人口全覆盖。这将给新老宁波人筑起一道厚实的挡风墙。

　　代表委员们认为，今后的工作重点是提高企业职工、城乡居民、外来务工人员参保水平，逐步提高待遇标准，进一步完善各类养老保险制度转换衔接办法；实现医疗保险市级统筹；完善社会救助体系，建立统一规范的社会救助管理体制。

　　章文夫代表认为，目前我市在率先实施城镇老年居民养老保障、城镇居民医疗保险、被征地人员养老保险和外来务工人员综合社会保险制度等方面已走在全省前列，因此他建议“十二五”期间进一步完善基层社会保障体系，一方面在人、财、物等诸多方面对基层服务机构进一步强化扶持，同时要在服务效能、意识上进一步提高，以实现我市的社会保障从制度性全覆盖到受惠人员全覆盖的根本性转变。

　　王泰琅代表建议尽快将城镇居民医疗保险与新农合相统一。他说，在城市化推进进程中，一大批城中村和近郊农民“洗脚进城”。国家规定在“十二五”期间医疗保险面要扩大，报销比例要提高。这需在制度上有所突破。为此，他建议新农合管理机构与城镇居民医疗保险机构统一，待遇统一，推进这两个医疗保险逐步并轨，走向城乡一体化。

　　完善社会救助体系，建立统一规范的社会救助管理体制；努力构建由补缺型向适度普惠型转变的社会福利体系也成为代表、委员的关注热点。陈海英委员说，随着我市慈善事业发展，各类非赢利性社会团体和基金会增多。这些公益团体在助学、助困、助医、救灾等领域起着重要作用。但由于缺乏统一的协调机制，致使部分工作出现重复和冲突，不能有效合理地安排使用好公益资金。为此，她建议建立由政府牵头、有关部门和组织参与的慈善事业发展协调小组，形成相互协作、功能互补、有机结合的慈善工作统筹与协调机制，培育慈善领域社会复合主体，让宝贵的慈善资源发挥最大的社会效益。