八面来风

　　先行先试不妨借鉴它山之石

　　国家鼓励宁波在住房保障上“先行先试”，这无疑是激动人心的大事。记者采写这组稿件的初衷，是想向读者朋友报告“先行先试”工作的进度。但是有关部门告知，目前正在积极探讨方案，所以主打稿变成了“盘点”。

　　记者真诚地希望通过实施“先行先试”，能给有需要的市民带来更多的实惠。保障性住房在世界上不少国家都由来已久，在“先行先试”即将起步的时候，让我们了解一下其他国家的保障性住房政策，或许我们可以从中借鉴一二。

　　英国

　　“共有产权”模式已被江苏淮安效仿

　　据国内媒体报道，江苏淮安近日推出的“共有产权”住房模式引起了全国关注。淮安的做法是政府出50%或30%和符合条件的人“凑份子”买房，买好后交给个人居住；政府和个人按出资比例拥有对应的产权。

　　5至8年后，买房者只要将政府出的那笔钱还了，房子产权就全归个人了。

　　在我国，共有产权房制度可能还是一个新鲜事物，但在英国却已是一个成熟的事物了。英国政府于2005年推出了“新居者有其屋”计划，其中就包括提供共享产权住宅。

　　韩国

　　10年内完成“百万户国民廉租房建设”

　　早在1998年，韩国政府开始实施促进廉租房的政策。现在又提出10年内完成“百万户国民廉租房建设计划”。

　　韩国的廉租房分成两类，一类是永久性出租房，另一类是可出售的出租房。廉租房的租金仅为市场价格的60%-85%，最长租赁期为30年。

　　韩国的这种方式是按照计划进度，有序提供廉租住房，并有执行程序和保障举措。一方面，可以逐步解决低收入居民的住房问题；另一方面，给予市场良性的预期，即让国民了解政府在住房供应中究竟起到多大的作用，从而有利于稳定国民的购房预期，减少对高房价的恐慌以及炒房预期。

　　日本

　　政府建金融公库提供超低息贷款

　　日本是一个典型的人多地少国家，住房历来紧张，其住宅政策目标是帮助中低收入家庭解决住宅问题，而政府的支持主要体现在向中低收入家庭购房提供融资方面帮助。

　　为了向建造和购买住宅的人提供长期、低息贷款，日本政府构造了独特的“住宅金融公库”，向居民提供长期低息贷款。公库贷款年利率通常为4.5%左右，比商业银行贷款低30%，利息差额由财政部承担。

　　另一方面，日本各级政府还建造并管理面向中等收入者出售和面向低收入者出租的公营住宅，这种公营住宅类似于“廉租房”。

　　新加坡

　　组屋和廉租房“双效保障”

　　组合房屋，简称组屋，由新加坡建屋发展局承担建筑的楼房，为大部分新加坡人的住所。

　　建屋发展局的规例只让新加坡公民购买新组屋，而永久居民则只可以在二手转卖市场上购入组屋。在组屋购入后，一般必须在屋主住满五年后才可转卖。建屋发展局规定一个完整的家庭只能同时拥有一间政府组屋，另外对单身人士购买组屋，建屋发展局也有相当多的限制。

　　新加坡政府在集镇中心建立附属设施完备的组屋区，符合配房条件的住户可以向当局申请优惠按揭贷款，排队等候政府分配住房。

　　组屋每套价格从15万新加坡元(1美元约合1.52新元)到25万新加坡元不等。

　　据统计，过去40多年中，新加坡共修建组屋近100万套，目前约84%的人安居在组屋中。另外，对于没钱买房的低收入人群，新加坡政府还会提供价格更低的廉租房。

　　法国

　　“低租金住房”让两成法国人不用买房

　　自1956年前法国建立“低租金住房制度”(HLM)以来，法国租房市场的主流就被廉租屋所占据。

　　按照HLM制度规定，人口超过5万的城镇中，廉租房占全部住房的比例不能低于20%，否则将受到处罚。据统计，目前法国近1万个市镇中仅有700多个未达到该指标。

　　由于廉租房的租金通常只有市场价格的1／3，最低仅约1／6，这使很多低收入居民首先选择租房而不是买房。从而降低了市场上对住房的需求，同时也对稳定房价起了一定作用。

　　业内分析人士指出，法国的房价得到有效控制得益于其完备的社会福利制度和税收制度，其中廉租房制度是法国政府调控房价的最有效手段。

　　(董小芳)