点评

　　促进社会和谐的

　　桥梁与纽带

　　现代社会有政府组织、企业组织和社会组织三种类型。“社会组织”，这一概念首次出现于十六届六中全会决定中，是具有中国特色的科学概括，是基于传统的非政府组织、非营利组织、第三部门或民间组织等称谓的改造。

　　传统公共服务和社会管理领域中，我国政府发挥着唯一的主导作用，缺少社会的合作和公众的参与，必然存在公共服务不足、社会管理不到位的弊端。随着和谐社会战略目标的提出，各种社会组织广泛地参与到政治、经济、文化及社会各领域的公共治理中，显示出其不同于政府组织的制度优势和不同于企业组织的治理优势。

　　宁波市对社会组织的培育管理机制进行了积极探索。第一，从制度上赋予社会组织发展的合法性，搭建社会组织服务平台，推动基层社会组织由“无序发展”走向“有序提升”；第二，以需求为导向，重点培育公益性和融合性组织，拓展基层社会组织的发展空间，推动社会组织发展多样化格局；第三，政府购买社会组织服务常态化，并带动公众主动参与，形成政府行政力量与基层社会资源的良性互动；第四，通过社会组织吸纳不同意见和建议，畅通多元沟通渠道，成为政府与公众的联系纽带，促进政府行政管理与基层社会自治的有效衔接。

　　宁波社会组织的发展，既是政府探求“小政府、大社会”管理模式的客观结果，也是社会谋取自主性发展的必然产物，更是新形势下政府组织与社会组织关系的重新定位。在宁波，社会组织逐步发挥出社会和谐发展的桥梁与纽带作用。可以期待的是，这1.3万多家社会组织，以及今后不断诞生的社会组织，联合起来后，在参与社会事务管理、提供社会公共服务、化解社会矛盾方面，将发挥怎样重要的作用！巢小丽(宁波市委党校副教授)