完善制度规范创新

　　网络，这个虚拟的公共平台无时不在触碰着真实社会的敏感神经。“一管就死，不管就乱”是国内不少城市网络管理通病。如何规范网络社会成为我市社会管理创新的题中之义。

　　我市从完善制度入手，规范网络社会管理创新。我市出台《宁波市促进网站健康发展的暂行办法》，从源头上规范网络接入服务。据统计，全市4.2万家网站、1.3万余家95%以上已纳入数据库管理，对网站经营者的身份、职业、联系方式等信息作了备案。推进网吧实名管理，全市975家网吧均落实网民实民登记上网管理制度。全市50多家重点论坛和互动社区管理员、版主全部实名登记，同时搭建起“线下”沟通交流机制。

　　面对越来越红火的网购，我市建立全市统一的网络经营主体数据库，将现在的1万家一级域名商务网站、35家电子商务平台和11000余家网店纳入“网中”。

　　《关于建立政府网上发言人制度的试行办法》让社情民意的沟通更规范、顺畅。它规定，网上发言人对网民提出的问题，必须在24小时内受理，7个工作日内回复；遇到突发事件在事发后4小时内上网发布信息。眼下，全市形成市、县、乡三级网上发言人队伍，从“被动式管理”向“主动式服务”转变。

　　网络发言人制度还向社区延伸。江东区社区干部通过论坛与居民零距离沟通，及时解决居民的困难，疏导群众情绪，发布政府信息，为居民和政府间搭起一座网络“连心桥”，被居民亲切地称为“咪豆妈”。

　　完善制度让社会管理创新有章可循。在构建公共服务平台方面，出台了行政审批服务管理、基本建设项目联合办理机制、公共资源市场化配置拓展目录等有关办法和意见，已有43家市级部门全部完成单个事项行政审批标准样本制订，共制订样本512大项、750小项，占全市行政审批事项总数的2／3。目前，市民从网上可直接查看市本级和11个县(市)区6034个行政审批服务事项的办理情况，形成行政审批大监管格局。

　　81890求助服务中心已有800多家企业加盟，提供服务182项，家政服务业6项标准有3项被建议作为宁波地方性标准规范，3项成为“国家标准”。

　　司法行政法律服务中心、8718企业公共服务中心、社区公共服务中心、劳动保障公共服务中心构建起功能互补的公共服务平台。