行动篇：艰难的探索，有益的启示

　　在这重要的战略机遇期，社会管理面临前所未有的挑战——群众利益诉求多元复杂，社会矛盾多样多发，社会治安形势不容忽视，公共安全隐患仍然较多，流动人口服务管理任务繁重，虚拟社会管理亟待加强，公共服务有待完善。

　　７月中旬召开的市委十一届十二次全体会议吹响了加强和创新社会管理的号角。

　　基层是一项伟大任务起始的原点。只有抓好基层社会管理，整个社会管理才有坚实的基础，社会大局稳定才有可靠的保障。

　　站在新的起点上，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，尽可能从源头上防止、减少、弱化严重社会矛盾和社会冲突的产生，宁波做出了积极有益的探索。

　　案例一：筑起基层公共安全防线

　　公共安全的管理范围有多大，该谁来管、怎么管，是一道摆在各级党委政府面前的难题。

　　鄞州区创新基层公共安全监管体系的举措提供了一个榜样。

　　该区首先在全区各镇乡（街道）设立了公共安全监管机构，整合了质监、安全等多部门力量，理清职责，织起了多层次、立体化、全覆盖的基层公共安全监管网络体系，杜绝了重大公共安全事件和安全生产事故发生。

　　由此，鄞州区在解决“谁来管”、“怎么管”、“有能力管”这些问题的同时，也消灭了监管真空和死角，为我市全面推进基层公共安全监管体系建设提供了方向。

　　案例二：“咪豆妈”搭起社区网络沟通桥梁

　　社区是和谐社区的一个个小细胞。江东区社区干部们紧跟时尚进军网络，通过论坛与居民零距离沟通，将许多纠纷与矛盾及时化解在社区里，被居民们亲切地称为“咪豆妈”。

　　白鹤街道好几个社区的“咪豆妈”们在“逛”论坛时，都发现了居民反映的“养狗扰民”问题。“咪豆妈”赶紧出马，在街道的“咪豆妈说热帖”新闻发布会上，邀请社区居民和城管、物业等部门负责人，通过圆桌会议的形式，共同解读关于养宠物的法律法规，交流文明养宠物的经验。访谈结束后，“咪豆妈”们还将视频传到各社区的网站上，很快得到了居民的认同。

　　江东区在各街道采用创新模式“咪豆妈说热帖”，积极搭建职能部门与居民对话平台，及时解决居民群众反映的困难和问题，并向网民反馈处理的意见，疏导群众的思想和情绪，发布政府的政策和信息，在社区里为居民与政府间搭建起一座网络“连心桥”。

　　案例三：区域社会组织服务中心成孵化器

　　如何让社会组织在社会管理中更给力？这也是社会管理创新夯实基层基础一道必破的解题。

　　海曙区在全省成立了首个区域社会组织服务中心。它采取“政府扶持、民间运作、专业管理、三方受益”的运作模式，通过资金、场地、项目和技术支持等方式，发挥社会组织“孵化器”作用。

　　中心在政府和社会之间搭建了互动合作的平台，通过创建社会组织参与准入机制、服务需求与资源信息搜集机制、公益项目创投机制，促进了社会服务资源的合理流动和有效配置，使更多的公益性服务在这个平台上生成输出。

　　目前，已有１０４４个社会组织在中心备案，其中４３个被纳入中心服务体系，并作为优先资助对象。各项机制和平台功能初步显现，为社会组织提供培训交流和专业支持２０余次，受理居民社会服务热线求助１００多次，办结率１００％。

　　案例四：完善基层社会服务管理创新

　　怎样让“网络化管理，组团式服务”做到服务到家庭，管理到末端、覆盖全社会呢？面对完善基层社会管理的新要求，江北区实施的“片区经理人”制度做出了有益探索。

　　在文教街道，小小的民情日记本可是每位“片区经理人”走访时必备的两样物品之一，还有一样就是“片区经理人联系卡”。

　　文教街道将７个社区分成５７个片区，每个片区有一名经理人，由社区工作者担任。“片区经理人”每周深入责任片区至少３次，每月走访至少４０户居民。

　　文教街道开展的社工“片区经理人”活动，替居民办了很多粉刷墙体这样不起眼的实在事，解决了不少诸如邻里纠纷这样的烦心事。最近，这一做法在江北区推广。