煤气罐要报废或弃用，该怎么办？最稳妥的办法是要质监部门去做破坏性处理。如今，有私人回收站“插了一杠子”，做起了回收废旧钢瓶，私自用气焊切割后拆解，当作废铁转卖。
记者近日获悉，江北姚家村最近查获了一家违规回收、切割煤气罐的私人回收站。但令人尴尬的是，这一违规行为虽牵涉众多部门，但监管主体却并不明确，无法可依，目前对其处罚只能停留在警方作出的“口头警告”上。
废旧煤气罐堆积如山
在姚家村黄梅堰桥以东，有一大片荒地，有许多用木头支起来的简易工棚，木材加工厂、废品回收站等多聚集在此，这个被查的回收站就位于其中。
记者曾两次来到这个回收站，看到回收站外围用约2米高的铝塑板挡着，道路两侧分别有两个堆放场地，加起来约有700平方米。据村民们说，这里今年以来没有空过，一车运出去，又一车运进来，场地里经常堆得满满当当的，像小山一样。
“有时候看到他们对着煤气罐敲敲打打，那些罐子有的锈迹斑驳，晃动时可以听到声音，里面还残留着液体。”住在附近的村民唐先生曾多次看到这一幕，总是担心发生爆炸，真要出事了，旁边的这些木头房子，可不得了。
日前，记者再次来到现场，场地里已空了许多，但仍可见大大小小的煤气罐堆在角落里，有的浑身锈蚀，有的被杂草埋没。村民说，民警来过几次了，前几天刚拖走了一车，是载重七八吨的大货车，估计拖走了七八百个煤气罐。
违规切割引来投诉
这家回收站曾引来投诉，投诉者是该村村民胡先生。他反映说：这家回收站建在村里的荒地上，老板是外地人，请了几个小工。平时把运来的废旧煤气罐，用气焊进行切割、拆解，然后当废铁卖出去。
“煤气罐一车车地运进来，拆卸后的废铜烂铁又一车车地运出去，每车装着至少有几百个。”胡先生说，村民们对此都很有意见，一来是臭气扑鼻，怕对身体有影响；二来担心出意外，引发爆炸。
村民们说，处置废弃煤气罐，卖给回收站的价格相比交给质监部门报废的价格高一点，而且有人上门来收，也方便。不过，为了自己的安全考虑，他们不会把报废的煤气罐卖给回收站的。
记者向庄桥街道安监所了解此事，得知他们也向江北质监部门反映过此事。
“按规定，这些煤气罐都应送到充气站在送气站进行破坏性处理，姚家的这家回收站没有任何证照，肯定是违规的。”该所所长周红军表示。
安全隐患不容忽视
煤气罐是钢制的移动式压力容器，具有爆炸危险。长时间使用后会产生裂纹、凹坑、变形、腐蚀减薄等缺陷，这些缺陷是导致爆炸事故的直接原因。
宁波市城管局城管二处段副处长表示，要报废的煤气罐必须到正规场站进行抽气、切割等破坏性处理，操作人员必须拥有相关资质，否则便是违规操作行为。
宁波市质监局江北分局特种设备安全监察科卢波科长介绍，他们接到投诉后，和公安部门于本月15日去现场查看，发现违规事实后，当场责令停止回收煤气罐行为，接受进一步调查及处理。
“老板交代说，钢瓶有的是去掉瓶阀的，残留的气体会自然挥发。事实上，这样做安全隐患仍然存在。”卢科长说，收废品的把煤气罐卖到这个回收站，后者请人切割后转卖，形成了简单的利益链。
然而，有村民反映，接受质监部门调查后一个星期内，该回收站一如既往，仍在从事违规拆卸煤气罐，于是报警。8月22日，庄桥派出所民警到现场给予警告，并安排片区民警每天对其进行督促，场地内的煤气罐也被清理了。
如何处理显监管空白
据了解，截至8月，全市有需要报废的50余万个螺丝瓶在使用，不排除有些市民出于省事的缘故，将钢瓶就地卖给收废品的。因此，类似的私人回收钢瓶的行为绝对不是个例。卢科长也证实，他们日前还查获过一个类似的回收站。
“质监部门管理装气、破坏性处理报废煤气瓶行为，对于这些违法的回收、拆卸、转卖行为，没有管理权限。”卢科长为难地表示，《浙江省特种设备安全管理条例》曾指出“气瓶的回收处理办法由省人民政府制定”，但此后并未有明文出台，所以他们也没处罚权。
记者随后联系市贸易局，转而联系上市供销合作社，工作人员回复：他们管理废品回收站及其经营行为，姚家村的回收站是无证的，且违法操作，他们没有执法权。
记者再联系市再生资源回收办公室，该办公室王处长也表示，无法可依，他们无力管理。
此外，工商部门表示，只能处罚其无证经营。公安部门表示，已督促其停止违法行为，也无处罚权力。安监部门表示，监管安全生产，非法、违规行为不在该部门管理范围。
记者转而联系上宁波市质监局，特种设备监测科陆先生在查询《宁波市燃气管理条例》后，列举其29条、46条，认为城管部门作为行业主管部门，应有监管之责。
对此，宁波市城管局城管二处段副处长也查询了该条例，认为该条例中列举的违规行为，与姚家村回收站违规行为不符，也没有执法依据。
采访中，相关人员表示，这一违规行为确实没有明确主管部门。可以借鉴的一起案例是，海曙区去年曾查处过一起类似事件，由该区政府牵头，多部门集中查处。
宁波晚报记者马涛通讯员范斌华／文许天长／摄
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