伍山石窟景区一角(资料图片)。
近日，财政部与国土资源部共同下发《关于下达2011年矿山地质环境治理项目预算的通知》，我市申请的《杭甬高速余姚段南侧可视范围废弃矿群地质环境治理项目》和《宁海伍山海滨石窟废弃矿山地质环境治理项目》获批，共争取到中央财政资金1600万元，这是我市首次在地质矿产管理方面获得中央财政支持。
此次申报成功，将对加快推进我市矿山地质环境治理和矿区生态恢复带来新的契机和活力，开创矿山生态环境保护和矿山创新建设的新局面。尤其值得一提的是,已列入第二批国家矿山公园资格名单的宁海伍山滨海石窟，也是中国沿海古代采石洞窟遗迹中最为典型和丰富完整的采石遗迹遗存,宁海伍山海滨石窟废弃矿山地质环境治理项目的实施并中央财政资金补贴后，其主要矿业遗迹将被永久保护和合理开发利用并发挥综合作用，通过矿山地质环境治理，将推进国家矿山公园建设，大力推动宁海东部旅游业全面发展。
喜讯 地质矿产项目首次获中央财政资金支持
记者采访发现，2010年5月伍山滨海石窟被列入第二批国家矿山公园资格名单后,根据《国土资源部办公厅关于批准黑龙江大庆等33处国家矿山公园资格的通知》要求，结合废弃的伍山石窟存在较多的地质环境问题，宁海县政府委托浙江省工程勘察院承担了宁海伍山海滨石窟废弃矿山地质环境治理项目可行性研究。开展实地调查，编制《宁波市宁海伍山滨海石窟废弃矿山地质环境治理工程项目可行性研究报告》。
市财政局和国土资源局组织矿山地质环境治理方面专家对《宁波市宁海伍山海滨石窟废弃矿山地质环境治理工程项目可行性研究报告》进行了初审，并出具了专家审查意见。5月10日,宁海伍山海滨石窟废弃矿山地质环境治理项目正式立项。5月16日,我市向国土资源部提交了《关于申请2011年度矿山地质环境治理重大项目预算的请示》，将《宁海伍山海滨石窟废弃矿山地质环境治理项目》连同《杭甬高速余姚段南侧可视范围废弃矿群地质环境治理项目》两项目一起申请列入2011年度矿山地质环境治理重大项目预算，并申请安排中央投资资金。近日，财政部、国土资源部下达了对我市2011年矿山地质环境治理项目预算1600万元，预算科目列入“矿产资源专项收入安排的支出”。
变迁 千年采石场今为旅游胜地
浙江省石材开采历史悠久，在西汉年间就已经有石料板材开采的记载。元、明、清三代，浙江东南沿海地区的石材开采，已成为我国的主要产区，在石材开采技术上处于世界领先水平。浙江东南沿海的石材通过海运，源源不断地运销宁波、上海等地。历代宁海县志记载，伍山石窟在宋代即已形成很大商业规模，据此可以上溯开采历史至隋唐千年以上。
该区石料开采，始于隋唐，至南宋形成商业规模，全盛于明清。民国初，伍山采石工还有千余工匠，所产石材销往上海、舟山、宁波等地。2004年，为了保护矿业遗迹，宁海县政府发文全面停止伍山海滨石窟各矿区的石料开采，至今已有7年历史。2004年10月，宁海伍山石窟对外开放，成为我市唯一的采石文化景区。
现状 中国沿海最完整采石遗迹亟待治理
有关资料研究表明，比较中国沿海的古代采石洞窟遗迹，伍山石窟具有三大珍稀性：1.采石遗迹的遗存最为典型和丰富完整；2.其古代海滨石窟采石技术具有当时国际先进水平；3.因其硐体雄奇变化、洞内藤树水景和洞外海洋风光，矿业遗迹的景观价值极高。
伍山海滨石窟的主要矿业遗迹，为自隋唐以来，先后在三角塘山、下长山、兰头山、道士岩和松岙山的山体内采石遗存的14个洞窟群、800多个洞窟以及凿铮针、裁料、横梁、软桥、硬桥、排水槽、开采台阶和古代工匠文字等矿业生产遗迹。拟建伍山海滨石窟国家矿山公园综合考察报告评价认为，伍山石窟矿山公园内，一级为珍稀级，共4处；二级为重要级，共5处；三级为一般级，多于14处。
伍山石窟遗迹的典型性和代表性，在于其完整保留了明清时期为主的采石场景和丰富的矿业遗迹，可以直观了解科学合理和巧妙统筹的古代采石工艺，为当今中国少见。伍山石窟地处经济发达的宁波南翼，是最邻近长三角地区大中城市群的中国沿海采石洞窟遗迹。其区位交通和投资环境十分优越，充分具备了旅游开发的市场可行性条件。
经宁海县政府申报，国土资源部门审核批准，2010年5月，国土资源部正式公布，伍山海滨石窟列入第二批国家矿山公园资格名单。
然而,以中国沿海最完整采石遗迹著称的伍山滨海石窟旅游景区目前还存在不少矿山地质治理问题亟待整治。依据专业单位提供的硐窟稳定性检测成果和调查显示，治理区矿山地质环境问题，主要是存在崩塌地质灾害隐患，并以小规模崩塌为特征。结合主要矿业遗迹分布的不周山、聪明山两个洞窟群，岩块崩塌将对今后的游客安全和矿业遗迹保护的危害性大。
为此，按照统一规划和分步实施的原则，伍山海滨石窟治理项目将分两期进行。一期(2011~2012)工程估算资金2056.40万元，以上申请并最终获批的伍山海滨石窟矿山地质环境治理2011年度中央财政专项资金600万元，将直接用于不周山、聪明山、半壁洞、虾钳坑四个洞窟群的地质环境治理项目中。对中央财政专项资金，设立专项账户进行资金管理，做到专款专用。
前景 实施治理项目预期产生四大效益
专家分析，宁海伍山海滨石窟废弃矿山地质环境治理项目的实施并中央财政资金补贴后，预期将产生四大效益：
1.治理解决所存在的主要矿山地质环境问题，达到主要矿业遗迹永久保护和合理开发利用的综合目的。将有效地保护利用伍山石窟珍稀的矿业遗迹；在中国古代洞窟采石科学研究和科学文化普及教育中，发挥其重要的作用。
2.促进国家矿山公园的建设开发，有利于资源枯竭的伍山石窟矿区的经济转型和社会发展。
3.通过矿山地质环境治理和国家矿山公园建设，将大力推动宁海东部旅游事业全面发展；将有力地促进“中国旅游日”诞生地宁海县的旅游事业和经济社会发展。同时，国家矿山公园的建设，对于宁海县东部及其围垦约15万亩土地的开发利用和招商引资，也将产生积极的促进作用。该地区还是宁波大市的主要土地储备所在。建设国家矿山公园，将有利于整个宁波市新一轮的经济增长。
4.通过矿山地质环境治理，将显著提高治理区的地质环境和生态环境水平，并使之逐步恢复平衡。通过促进旅游业的发展，使生态环境资源跨入产业化行列。
东南商报记者黄银凤 通迅员李东 向琰
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