中国宁波网讯 根据监督法的有关规定，市人大常委会办公厅向社会公布在２０１１年８月２９日至３１日举行的市十三届人大常委会第三十四次会议上市人大常委会组成人员和列席人员对２０１１年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、２０１１年上半年全市和市级财政预算执行情况等的审议意见。
市人大常委会组成人员对２０１１年上半年计划执行提出建议
破解发展难题 创新社会管理
千方百计提升人民群众生活品质
中国宁波网讯 ８月２９日至３１日，市十三届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市政府关于２０１１年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
审议中，出席和列席人员普遍认为，今年以来，全市上下紧紧围绕科学发展主题和转型升级主线，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，深入开展“三思三创”主题实践活动，全力实施“六个加快”总战略，各项工作扎实推进，我市经济总体呈现平稳较快的增长态势，实现了“十二五”良好开局。同时，我们应该看到，当前经济增长速度放缓的迹象开始显现，要完成全年各项目标的任务还很重。上半年显现出来的一些矛盾和问题，需引起高度重视。
出席和列席人员提出四方面意见和建议：
——围绕目标任务，抓好工作落实。要按照“十二五”规划、年度计划和“六个加快”行动纲要确定的目标任务，进一步分解落实，明确责任，并加强督查考核。特别是要根据上半年经济运行情况中存在的困难和问题，各级各部门要增强忧患意识和紧迫感，继续以科学发展为主题，以转型发展为主线，进一步深入系统地研究可行对策措施，坚定信心，凝聚力量，加大工作力度，力争完成年初确定的各项目标任务，为“十二五”开好局，起好步。
——破解发展难题，创造良好环境。要加强对企业发展过程中各种要素制约问题的研究，在扩大供给、深挖潜力、科学配置上采取有针对性的措施，力争在缓解资金紧张、用地紧张、用能紧张和节能减排制约等问题上有所突破。要调整优化要素配置结构，加强对要素配置的统筹，促进要素向高端产业、优势企业、重点工程、民生项目等对我市发展有引领作用的领域集中。要深入企业，掌握实情，有针对性地帮助企业化解生产经营中的问题和困难，营造良好的发展环境。要扎实推进中小企业公共服务平台建设，拓宽融资渠道，着力在资金、科研、人才等综合资源配置方面为中小企业持续健康发展提供支持。
——狠抓投资增长，大力拓展市场。下半年的经济增长最需要投资和工业增长的有力支撑。要以重大项目建设为抓手，扎实推进重大项目会战攻坚，加快以城市基础设施为主的城市核心区建设进度。要积极谋划新的投资增长点，充实重大项目储备，优化投资结构，下决心扭转工业投资持续低迷的局面。要以市场为导向，坚持外需和内需相结合，搭建各种平台支持企业开拓国际市场，深化国内地区合作拓展国内市场，保持工业平稳增长。要以做大做强传统优势产业为基础，以大力发展战略性新兴产业为方向，加快产业结构调整，并强化科技创新的推动作用，从技术改造、科研攻关、产品研发、品牌建设等方面加大对企业的扶持力度，着力提高产品的市场竞争力。
——创新社会管理，提升生活品质。要贯彻落实好市委关于进一步加强和创新社会管理的决定，深入开展社会管理创新综合试点工作，着力做好创业就业、社会保障、教育医疗、收入分配、保障性住房建设、环境保护、安全生产等民生工作。要把稳定物价放在更加突出的位置，坚持有所作为，综合运用各种措施，加强主要菜篮子商品基地建设，在保障市场供给、加强市场与价格监管、稳定市场预期等方面发挥积极作用，并进一步完善社会救助和保障标准与物价的联动机制。要全面办好年初人代会确定的十方面实事，努力实现经济和社会事业协调发展、社会稳定和谐、人民生活品质提高的新局面。
市人大常委会组成人员对２０１１年上半年财政预算提出建议
提高财政资金使用效益
促进民生事业和重点项目建设
本报讯（记者龚哲明）８月２９日至３１日，市十三届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市政府关于２０１１年上半年全市和市级财政预算执行情况的报告。
审议中，出席和列席人员普遍认为，今年以来，市财税部门继续实施积极的财政政策，围绕市委市政府“六个加快”战略，依法组织各项收入，着力优化支出结构，预算执行情况总体良好。同时，也应该看到，在上半年财政预算执行过程中财政收入增长会有较多特殊性、政策性等因素，收入增长仍较多依赖石油、化工、卷烟等行业；同时受房地产业受调控政策的影响，预算主要项目土地出让金收入大幅下降；部分项目支出进度还需进一步加快。
出席和列席人员提出四方面意见和建议：
——积极组织收入，确保各项预算收入稳定增长。要完善税收征管体系，重视税收基础管理工作，加强对重点税源的监测分析，提高税收征管效率。加强薄弱环节税收征管，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。加强对各项非税收入的征收和管理，努力完成全年预算收入任务。
——加快支出进度，保障民生和重点项目建设。要加强预算执行监督，进一步提高预算约束力和预算执行率。加强对重点专项支出情况的跟踪和分析，根据项目实际进展及时发放资金，确保支出进度的基本均衡。加大民生领域投入，预算超收收入使用安排更多地向民生倾斜。
——加强预算管理，提高财政资金使用效益。要健全财政资金监管体系，加强对部门单位财务管理和资产收益管理。积极清理并妥善处置结余结转资金，合理整合优化专项资金，切实防止资金闲置。继续完善社保基金管理制度，加强国有资产监督和管理，进一步完善政府性债务监管，积极防范财政风险。继续推进财政支出绩效评价工作，重视绩效评价结果的运用。
——及早研究部署，做好明年预算编制工作。要针对预算管理中存在的不足，进一步规范预算编制，完善预算编制范围，加强预测和分析，夯实预算编制基础工作。科学编制收入预算，细化编制支出预算，完善社保基金预算和国有资本经营预算。继续优化支出结构，加大民生投入，保障重点项目，严格控制一般性支出。进一步推进政府预算信息公开。
同时，出席和列席人员结合审计工作报告，建议市政府及其财税和有关部门要结合审计工作报告，重视编制、执行、管理中存在的这些不足，研究改进措施，并将整改落实情况及时地书面报告市人大常委会。（宁波日报记者龚哲明）
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