想进养老院，得排队等上个三五年；民间资本想涉足养老事业如履薄冰……这些养老难题，在“十二五”会得到怎样的改善？昨日出台的《宁波市社会养老服务体系建设“十二五”规划（２０１１－２０１５）》对此作了勾勒。
每５个宁波人中将有一位老年人
宁波１９８７年就进入了老龄化社会，截至去年年底，全市６０岁以上户籍老年人口有１０２．４万，占户籍人口总数的１７．８３％。
到“十二五”末，全市６０岁以上户籍老年人口将突破１３０万，占总人口的比重将超过２０％，进入中度老龄化社会。其中，８０岁以上的老年人口将接近２０万。
《规划》指出，“十二五”我市将以满足老年人多层次、多样化的养老福利服务需求为目标，形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，稳步推进养老服务从补缺型向适度普惠型发展。
养老床位将增至４５０００张
在２０１０年底，全市共有养老机构２２０家，总床位２９１００张，每百名老人拥有养老床位２．８５张，远超全国每百名老人１．５９张和全省每百名老人２．２７张的平均水平。尽管如此，想进养老院颐养天年的老人还是感到床位“太少了”。
到“十二五”末，全市养老机构床位将力争达到４５０００张以上，每百名老年人拥有床位３．５张以上。城市社区普遍建有社区居家养老服务站（“星光老年之家”），６０％的行政村建有社区居家养老服务站（“星光老年之家”）。
据记者了解，截至上月，我市已经有１５家养老机构立项，其中７家已动工，共可增床位１０５００张左右。
机构养老逐渐以专业护理为主
根据《规划》，我市在“十二五”期间将建设专业老年护理机构，重点建设一批以收养失能、痴呆、精神病、重度残疾等老人为主的公益性老年护理机构。提倡养老服务机构配设老年医疗护理院（所、室），并纳入医保定点范围。到“十二五”末，市本级建有一家专业老年护理机构，需求较大且有条件的县（市）建有一家专业老年护理机构；新建、改建、扩建的公办养老机构中护理床位占总床位数的６０％以上。
市民政局养老指导中心相关负责人告诉记者，这也意味着，机构养老将逐渐转变至护理养老为主的方向。现在老人都可以去养老院，但未来将建立一定的准入门槛，首先得保证那些失去自理能力、生活困难的老人能够进入养老院。身体还健康的，则推荐他们尽量采取居家养老的方式。
推广“家院互融”居家养老模式
以家庭为核心、以社区为依托、以养老机构为依靠的“家院互融”居家养老模式，将逐渐深化和推广。
在“十二五”期间，政府还将加大购买养老服务的力度。继续对经济困难、生活不能自理且无子女或子女无法实施有效照顾的居家老年人，实施政府购买服务；对有一定经济能力的独居、空巢、高龄和特殊对象的老年人，由政府以适当补贴的形式引导其自费购买服务。并完善高龄老人津贴制度。
养老院公办民办“两翼齐飞”
到“十二五”末，市本级将新增公办养老机构床位１５００张，各县（市、区）新增公办养老机构床位５８５０张；乡镇（街道）都建有区域性的养老机构，实现农村五保供养对象、城市“三无”供养对象应养尽养。
同时，要通过建设资金补贴、公建民营、税费优惠、政府购买服务等优惠扶持措施，积极鼓励扶持社会力量兴办民办养老服务机构，培育多种服务方式和不同收费水平的养老服务供给主体，满足不同层次、不同类型的养老服务需求。到“十二五”末，全市力争新增民办养老机构床位８５５０张，市和县（市、区）两级财政补助０．８５５亿元。
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