我市于２００６年启动政策性农业保险试点，并于２００９年起全面推进了政策性农业保险工作。市共保体具体经营，按照“政府推动＋市场运作＋农户自愿”的原则，全市政策性农业保险工作取得显著成效，成为我市支农惠农的一项重要举措，在增强农业风险防范能力，减轻灾害损失，保障农民群众创业增收，促进农业稳定健康发展等方面发挥了重要作用。
政策性农保成效显著
首先，保险覆盖范围逐步扩大，农户参保热情持续提高。
２００６年开始在慈溪试点时，仅限于水稻、蔬菜大棚和生猪３个农险品种，２００７年在全市范围推开试点后，农险品种逐年增加，２００８年为１１个，目前已增加到１９个，覆盖粮油、蔬菜、畜禽、林木等多个种类，并开设了一些具有地方特色的附加险种。保险覆盖范围及保险责任不断扩大，基本涉及到农业生产中的主要风险。农户参保的热情也持续提高，从２００７年到２０１０年，种植业承保面积从２７万亩增加到９１万亩；林木保险从无到有并发展到３５６万亩；畜禽承保数量从１９０万头（羽、只）增加到４８８万头（羽、只）。
其次，财政扶持力度加大，参保农户得到更多实惠。
从２００９年起，市财政专项扶持资金从原来的１０００万元增加到２０００万元，各县（市）、区也相应增加了预算。市、县两级财政保费补贴比例逐年提高，从２００６年至２００８年三年试点平均的６８．８％提高到２０１０年的８０．５％；其中公益林火灾保费补贴为１００％，水稻、杂交水稻制种、小麦、油菜保费补贴为９０％。２００６年至２０１０年，市、县两级财政累计支付保费补贴８６６０万元，今年已预拨保费补贴４９３４万元，参保农户从中得到了更多实惠。
再次，增强了救灾保障能力，帮助农业灾后恢复生产。
目前，政策性农业保险已累计向全市３１万户次农业企业和农户提供了８５．２５亿元的保障，向２万余户次农业企业和农户支付赔款１．１５亿元。在历年的自然灾害中，农险赔付成为农民灾后恢复生产的重要资金补偿。例如，２００７年“麦莎”台风给我市农业带来重创，农险赔付２５５２万元；２００８年年初雨雪冰冻和１０月超强台风“蔷薇”影响时，农险分别赔付１５７万元和１０２万元；２００９年“莫拉克”台风造成我市１４万亩农作物受灾，农险赔付９５０万元；今年６月份三轮强降雨导致全市共４．４７万亩农作物受灾，农险赔付８４０万元。政策性农业保险的保障作用，有效增强了参保农户抗灾救灾能力，为农业灾后恢复生产发挥了重要作用，
此外，制度建设逐步完善，保险业务水平有较大提高。
发展面临诸多问题
在总结我市政策性农业保险工作成效的同时，我们也应该清醒地认识到目前我市农险的发展还处于初级阶段，与产业发展需要和农户保险需求还有一定差距。
一是政府财政承受能力有限和农户对保险期望值高的矛盾。
政策性农业保险保费由政府补助为主，保额主要是对农业物化成本的赔偿。但由于一方面随着制种、化肥、农药、人力、土地流转等费用成本增加，农险品种的物化成本都有了相应的提高，参保农户对提高保额要求呼声较高；另一方面，部分农户要求扩大经济作物和水产养殖等险种的意愿较强，有限的政府财政承受能力离农户的期望还有一定的距离。
二是基层农业保险服务网点还不够完善。
由于农户与农业生产的广泛性和分散性，农业保险工作难度大，导致现有的服务网点不能适应农业保险发展的要求，特别是处理突发事件或重大灾害时，更显保险力量不足。
三是防灾减损能力有待增强。
目前，农户防灾减损意识、防灾抢险设备物资配备和防灾基础设施建设与我市农业产业化、规模化快速发展存在不相匹配的矛盾。当发生大面积自然灾害时，农民抢险自救的能力不强，农业防灾减损能力有待增强。
编辑： 陈燕纠错：171964650@qq.com
