慈溪新闻网讯（记者 朱建炯 通讯员 李娜君）近年来，市财税部门围绕工业经济转型升级这一主线，充分发挥财税杠杆作用，围绕“推动、引导、倒逼、减负”，即通过实施财政节能奖励、调整财政扶持重点、开展税收规范提升、落实税收优惠政策等四项行动，助推工业企业转型升级。
实施财政节能奖励，推动转型升级。近年来，市财政每年安排1300万元节能降耗专项资金，用于重点用能考核、节能投入、清洁生产、能源利用效率评级及节能宣传，今年还新增3000吨煤以上重点用能企业有关单位产品能耗限额标准考核奖励以及对节能中介机构锅炉能效测试达标经费补助，进一步扩大节能减排力度。同时加强排污调控，污水排放收费实现城乡全覆盖，工业企业污水处理费价格已大幅提升至1.35元/吨，迫使企业降低污染排放。这一系列措施使企业节能降耗意识明显提高，实现了“要我做到我要做”、“不愿投入到主动投入”的转变，并已通过能源利用效率评估推动一批投入少、产出高节能项目的实施。卓成化纤的废气利用项目，企业投入113万即可实现年节能3300多吨标准煤。据测算，去年市政府每投入1万元，可带动企业节能投入17.34万元，每年可节约30吨标准煤，减少二氧化碳排放78吨，推动企业实现经济效益5.3万元。
调整财政扶持重点，引导转型升级。2009年起我市连续三年实施工业效益提升工程，对列入企业效益提升工程的企业当年地方财政贡献超过全市财政预算增长率以上部分给予90%和100%的奖励。今年起，将新兴产业发展作为工业经济扶持的重点，设立总规模为2亿元的新兴产业发展投资引导基金，并设立总额为1000万元的新兴产业技术改造专项资金，对新兴产业的技改项目实行倾向性重点扶持。此外，还加大对重大新兴产业的项目扶持力度，对2011年起新办且符合国家及我市重点鼓励发展新兴产业导向目录的重大新兴产业项目，从投产销售之月起，实缴增值税、营业税、企业所得税的地方财政贡献部分给予“前三年全额免除、后三年减半”的奖励。今年1-9月，我市45家效益企业共完成销售收入219.64亿元，同比增长19.89%；实现利润总额19.47亿元，同比增长32.36%；实缴税费10.58亿元，占全市财政一般预算收入的11.6%。
开展税收规范提升，“倒逼”转型升级。今年起全面启动低效行业税收规范提升行动，即对照单位电耗产出、单位电耗税费、单位劳动力产出等指标，对全市921家非金属矿物制品业、纺织业等“七类低效行业”企业进行逐一核查。在此基础上，对单位电耗产出低于行业限额标准25%以下且每度电税费低于平均税费的企业进行重点稽查，对“七类低效行业”中实行定额征税的企业，进行征管方式调整，通过提高落后产能经营成本倒逼企业转型升级。至目前，税收规范提升已倒逼30家“七类低效行业”企业采取改进生产工艺等措施，其单位电耗产出达到行业最低限额标准，并促使50家低效企业规范经营。
落实税收优惠政策，“减负”转型升级。从减轻企业负担入手，市财税继续落实高新技术企业税收减免、企业技术改造税收优惠等政策，今年1-9月，市财税部门共为企业减负7667万元。市财税部门还针对今年《个人所得税法》新修订的情况，重点做好个税新政的落实，帮助企业减少用工压力，促进企业转型升级。据统计，今年9月个税新政实施的首月，全市共计少缴个人所得税680万，预计今年9-12月总计将少缴个人所得税约3000万元。下步，市财税部门将引导企业正确面对因资源税征收标准调整致生产成本上升的压力，进一步鼓励技术革新，促进节能减排。
受财税“有形之手”作用的撬动，我市低效行业能耗产出得到了有效提高，企业技术创新能力不断增强，科技成果转化速度日渐加快，新兴产业快速发展。据统计，目前，我市已有科研投入企业683家，占宁波大市的1/4，90%以上的专利得到转化实施；今年1-9月，规模企业实现利润40.6亿元，同比增长16.6%，占全市规上企业总数30%的320多家规上新兴产业企业实现产值364.2亿元，同比增长30.1%，高于全部工业增速15.6个百分点。
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