余姚新闻网讯（记者 张云霞）今天上午，备受全市人民瞩目的余姚市第十六届人民代表大会第一次会议在余姚影城隆重开幕。
本次大会应到代表316名，实到代表311名，符合法定人数。
上午８时30分，孙钜昌宣布余姚市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，会场内响起了雄壮的国歌声。
代市长奚明代表市人民政府作政府工作报告。报告分四个部分：一、过去五年和2011年工作回顾；二、今后五年奋斗目标和战略重点；三、2012年主要工作任务；四、加强政府自身建设。
奚明在报告中说，市十五届人大一次会议以来的五年，是很不平凡的五年。面对国际金融危机冲击、宏观环境多变、要素制约突出等严峻考验，我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三大定位”和“五大跨越”，团结依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，全市经济社会发展取得显著成绩，胜利完成了市十五届人大一次会议确定的本届政府主要目标任务。
奚明说，2011年是本届政府任期的收官之年，也是推进全市经济社会科学发展的重要一年。一年来，我们按照“抓转型、优发展、强统筹、惠民生、促和谐”的要求，深入开展转型发展突破年、新型城市化推进年、社会管理创新年“三年活动”，深化实施“六大行动计划”和招商引资“一号工程”，较好完成了市十五届人大六次会议确定的各项目标任务，顺利实现了“十二五”发展的良好开局。一年来的主要工作是：努力扩大有效投入，发展后劲不断增强；加速提升产业能级，经济结构持续优化；扎实推进城乡统筹，一体格局加快形成；高度重视生态建设，人居环境逐步改善；切实改善社会民生，惠民成效日益显现；积极转变政府职能，行政效能有效提升。
奚明指出，未来五年，是余姚加快转变经济发展方式、全面建设更高水平小康社会的关键时期。这一时期，既是大有可为的黄金机遇期，也是错综复杂的矛盾凸显期，机遇与挑战并存。我们必须牢牢把握未来五年的阶段性特征，励精图治，开拓进取，全力推动余姚经济社会发展迈入新阶段。根据市第十四次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“继往开来增创科学发展新优势、再接再厉建设和谐幸福新余姚”的总要求，做到“三个突出”，把握“五个导向”，着力推进“六大战略重点”，努力打造浙江省区域性中心城市、长三角南翼先进特色制造业基地、生态文化旅游胜地和现代和谐幸福城市，率先全面建成更高水平的小康社会，把现代化中等城市建设全面推向新阶段。
奚明说，今后五年政府工作的总体目标是：经济实力明显提升，发展动力明显增强，产业结构明显优化，城乡统筹明显加快，生态环境明显改善，人民生活质量明显提高。为实现上述目标，我们将着力推进“六大战略重点”：着力推进产业转型升级；着力推进城乡一体发展；着力推进重大设施建设；着力推进生态文明建设；着力推进生活品质提升；着力推进社会管理创新。
奚明指出，2012年，是新一届政府的开局之年，也是余姚加快经济转型升级、实现赶超跨越发展的关键一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。今年的政府工作，必须紧紧围绕“稳中求进、进中求好”的总基调，按照“稳增长、调结构、重投入、兴实体、优环境、惠民生”的要求，统筹兼顾，突出重点，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性，努力以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。综合考虑各种因素，建议今年全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长12%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，固定资产投资增长12%左右，自营进出口总额增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均纯收入增长11.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在1‰以内，节能减排完成上级下达的目标任务。
奚明说，围绕今年经济社会发展总体目标，重点要抓好以下五个方面工作：一是致力扩大有效需求，保持经济平稳较快增长。要强化投资拉动作用，提高招商引资水平，保持消费较快增长，拓展国际国内市场。二是积极转变经济发展方式，加快产业转型升级步伐。要大力发展效益农业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做强做优服务经济，强化人才科技支撑。三是加强规划建设管理，提升城乡一体发展水平。要加快建设品质城区，积极构建新型城镇，培育打造美丽乡村，不断完善城乡设施。四是深化生态文明建设，提高区域可持续发展能力。要深化绿色创建工作，加强环境综合治理，提高资源利用水平，增强治污减排能力。五是协调发展社会事业，提高人民群众幸福指数。要提高城乡居民收入水平，加强社会保障体系建设，推进教育优质均衡发展，推进文化大发展大繁荣提升全民健康保障水平，加强和创新社会管理。
奚明强调 ，新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要完善机制，在依法行政上做表率，要解放思想，在改革创新上作表率，要崇尚实干，在高效务实上作表率，要从严治政，在勤政廉洁上作表率，切实加强自身建设，不断提高行政能力，努力建设人民满意政府。
奚明在报告结束时说 ，宏伟蓝图已经绘就，战略目标已经明确。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在中共余姚市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，抢抓机遇、开拓创新，鼓足干劲、扎实工作，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！
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