本报讯(记者励文科)昨天上午，市人民大会堂鲜花簇拥，彩旗飘扬，春意盎然。慈溪市第十六届人民代表大会第一次会议在这里隆重开幕。
大会执行主席徐华江、黄建钧、施惠芳、高庆丰、李兴达、杨勇、吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章、苏丁和、陈新昌、张建程、柴志清、朱学军、钟近茂、陆慧珊和大会主席团全体成员在主席台就座。
胡惠强、华红、陶尧土、施大年、张建人、朱法传、孙百南、王金国、陈杰峰、傅贵荣、袁金祥、陈国权、戴南璋、胡建国、许文东、严新章、张定伟、王娇俐、徐尔元、周晓虹、熊建业、张明、毛加强、何月祥、岑剑国和王松来、傅其云等在主席台就座。
在主席台就座的还有：市人武部部长陈新照，老领导代表叶靳、孔文林、胡永先等。
市十六届人大一次会议应到代表349名，出席昨天上午大会的代表346名，符合法定开会人数。
上午8时30分，大会执行主席黄建钧宣布：慈溪市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏国歌。
代市长施惠芳在热烈的掌声中代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分四部分：一、过去五年政府工作回顾；二、今后五年目标与任务；三、 2012年政府主要工作；四、努力建设人民满意的政府。
施惠芳在总结过去五年政府工作时说，市第十五届人民代表大会第一次会议以来，我市发展经历了既不平凡、又富成效的五年。五年来，在中共慈溪市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行市十五届人大历次会议决议，顺利完成本届政府和“十一五”规划确定的主要目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。回顾过去五年工作，我们紧紧依靠全市人民，科学应对宏观环境复杂变化带来的挑战，主动顺应广大群众向往美好生活的期待，积极抢抓大桥经济战略机遇，全力促进经济发展和转型升级、积极实施平台开发和项目攻坚、整体推进城乡统筹和环境改善、不断强化民生保障和社会管理、努力转变政府职能和工作作风，取得了经济总量实现跃升、竞争实力不断增强、城乡面貌明显改观、群众生活持续改善、社会建设全面加强等新的成绩，在加快建设效益和谐新慈溪，推进创新发展、开放发展、集约发展、协调发展、民本发展的征程上迈出了新的可喜步伐。
在讲到今后五年目标与任务时，施惠芳说，根据市第十三次党代会精神，今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，强化幸福引领、强化创新驱动、强化产城联动、强化生态优先、强化文化支撑，打造品质之城、共建幸福家园，把慈溪率先全面建成惠及全市人民的小康社会，基本建成现代化中等城市。力争通过五年努力，实现效益型现代产业结构更加优化、普惠型公共服务体系更加健全、宜居型城乡环境品质更加显现、现代型社会管理机制更加完善、示范型文明共建格局更加拓展，加快形成实力慈溪、魅力慈溪、和谐慈溪、人文慈溪和绿色慈溪发展新格局，全面完成“十二五”规划，主要指标评价达到全国县域经济第一梯队水平。
施惠芳说，今后五年要立足新起点、瞄准新目标、实现新提升、再创新辉煌，按照经济更有效益、城市更具魅力、民生更为和谐、文化更趋繁荣、生态更加宜人的既定工作目标，重点推进“六大建设”：一是推进现代产业建设，加快培植经济转型新优势；二是推进城乡融合建设，加快构建现代城市新格局；三是推进民生福祉建设，加快完善公共服务新体系；四是推进绿色生态建设，加快提升宜居环境新形象；五是推进人才文教建设，加快营造全面发展新高地；六是推进体制机制建设，加快激发区域竞争新活力。
施惠芳说， 2012年是新一届政府任期的起始之年，又是实施“十二五”规划的关键之年，更是迎接党的十八大召开的喜庆之年，做好今年政府工作，具有十分重要而深远的意义。必须深入贯彻中央经济工作会议和市第十三次党代会精神，紧紧围绕品质之城、幸福家园建设，力抓实体经济、开放创新、富民强市，力促投资提升、平台开发、城镇建设，力优生态文明、公共服务、民生福祉，切实推动经济社会发展稳中求进，确保本届政府任期开好局、起好步。 2012年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，财政一般预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%；居民消费价格指数控制在104%以内；城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡调查失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在2‰以下；研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.9%以上；万元生产总值综合能耗下降4.6%，主要污染物排放总量完成考核任务。
施惠芳说，围绕上述总体目标，今年要着重做好提升产业发展层次、推进重大平台建设、增强创新开放活力、推动投资出口消费、提高城市宜居水平、实施美丽乡村建设、促进文化繁荣发展、改善生态环境质量、完善公共服务体系、维护社会和谐稳定等十方面工作。新的一年，在全面推进工作的过程中，新一届政府将继续顺应民意，下大力实施政府惠民项目，计划投入近24亿元，切实抓好充分就业促进、教育均衡发展、健康城市建设、城乡安居建设、社会保障覆盖、生态环境改善、共享小康建设、文化惠民建设、城区交通优化、新市民关爱提升等10大类共31项政府惠民项目。
施惠芳说，实现新的目标，承载新的使命，开创新的局面，需要进一步加强政府自身建设。我们必须按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，全面推进政府科学施政、依法行政、服务优政、廉洁从政和从严治政，扎实开展“三思三创”、 “作风建设提升年”等活动，努力建设与时俱进政府、公平法治政府、高效开放政府、为民服务政府和干净干事政府，不断提高人民群众对政府工作的满意度和信任度。
施惠芳最后在报告中说，宏伟的目标召唤我们团结拼搏，美好的蓝图有待我们同心绘就，全市人民的期盼激励我们不懈追求。让我们在中共慈溪市委的坚强领导下，牢记人民重托，不辱时代使命，承前启后，开拓奋进，为推进慈溪经济社会又好又快发展、加快建设品质之城幸福家园而努力奋斗！
会议审查了关于慈溪市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于慈溪市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告。
市委副书记杨勇受市委委托作选举动员讲话。会议通过了慈溪市第十六届人民代表大会第一次会议选举办法。
列席昨天大会的有：出席市政协十届一次会议的全体委员，市委各部门和群众团体主要负责人，市长助理、市政府组成部门和直属单位主要负责人，在慈的历届全国人大代表、省第十一届、宁波市第十三届人大代表，各镇镇长、各街道办事处主任，各镇人大副主席、市人大各街道工委副主任，中国人民解放军驻慈部队首长，部分离退休老同志和部分垂直单位主要负责人。 30位公民也旁听了这次大会。
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