管理创新：乱云飞渡仍从容

　　2011年的4月1日这一天，来自中央、省、市、县四级媒体的50多位记者共同走进西店“和解工作室”，他们此行的目的就是采访被冠名为“老何说和”的专职调解工作室。

　　为应对社会管理面临的诸多新考验应运而生的“老何说和”经过一年多的运作，不仅在宁海家喻户晓，受到外来的关注度也越来越高，“老何说和”已经成为社会管理创新的响亮品牌。

　　流动人口越来越多，民众诉求越来越多，新时代下各种矛盾越来越多……

　　乱云飞渡仍从容。不断涌现的新问题新矛盾，对社会管理提出了更高要求。

　　管理创新是社会和谐之要。基于此，我县放手让基层探索尝试化解矛盾的新办法，努力让“小事不出村，大事不出镇”，并在几个和解工作室成功运作的基础上，因势利导，整合各类调解资源，采取一系列措施，促使“老何说和”规范化、制度化。2011年，名称统一为“老何说和”的和解工作室在我县实现了乡镇街道全覆盖，全年成功调处案件812例，调解协议履行率达100%，成为全市社会管理创新十大样本之一。“老何说和”也真正成为筑牢基层维稳第一防线的重要力量。

　　创新社会管理，归根结底是创新群众工作。需要蕴真情于管理，寓管理于服务——

　　“百姓事马上办”便民服务平台充分利用网络透明便捷优势，有效督促职能部门及时解决群众反映的实际问题，是我县创新群众工作的又一亮点。“百姓事马上办”平台，通过与新闻媒体(《今日宁海》和“宁海新闻网”)联合，与纪检监察联姻，与职能部门联动，与绩效考核联系，调动了全县102个部门和单位的积极参与，成为宁海百姓最喜爱的诉求渠道，为建设和谐社会作出了巨大的贡献。

　　创建农村社区服务中心，让村民不出村就能把大部分事情办好，这是真正实现社会管理创新落脚于为民、惠民的体现。本着“便民、为民、利民”的原则，坚持统一规范，强化物质保障，2011年，我县加快推进便民服务中心建设，新建农村社区服务中心58个，累计建成192个，覆盖全县行政村总数的60%，服务人次达3.18万件，累计5.54万件。新建“简约型”村级便民服务中心176个，基本实现县域范围村级便民服务全覆盖。

　　制度创新，依法管理，成为社会管理创新的重要方面。

　　2011年，我县出台开展社会管理创新综合试点工作实施意见，明确社会化公共服务保障、系统化综合信息管理等8大体系38个重点项目。构建公共服务平台、建立社会管理综合信息系统等试点工作取得积极进展，公共事务综合服务中心挂牌成立，进入行政服务审批中心事项达到399项，审批提速65.7%，平均每件实际办理时限为3.4天。

　　2011年，“日日会”专项整治形成长效工作机制，有效地遏制了公然标会的违法犯罪现象；“三车”非法营运情况得到遏制，乱停车现象得到改善；“两违”整治工作不断加强，违法建设和违法用地现象得到根本扭转。

　　2011年，挂牌成立县城乡社区服务中心暨宁波市“81890”宁海分中心，为市民解决求助事项24900余件。

　　2011年，“小何促和”志愿服务活动遍及所有乡镇，“温暖、文明、网络”三大志愿服务主体项目大力推进……

　　顺应时代新发展，满足人民新期待。在探索社会管理创新、实现社会稳定和谐的道路上，在深入推进“平安宁海”建设、保障人民群众安居乐业的道路上，宁海的步履坚定而有力。

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　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　站在跨越发展的关节点上，回眸刚刚过去的2011，我们攀上了一个新的发展高度；放眼已经到来的2012，我们又站在一个新的起跑点上。

　　去年年初，“三思三创”活动中围绕“学余慈”的那一场思想解放大讨论，县领导们迫切坚定的发言音犹在耳，今年年初，刚召开的党代会又明确指出了今后五年全县经济社会发展的方向：加快新型工业化、新型城市化、全域生态化发展步伐，着力推动经济转型，着力创新社会管理，着力提升生活品质，着力增进民生福祉，建设宜居宜业宜游的滨海生态县，打造和善和美和谐的人居幸福地。

　　莫道去年春去早，今年春色倍还人。

　　新的目标，新的使命。展望2012，我们将迎来宁海发展历程中最为重要的蝶变时刻：

　　这将是前所未有的跨越——挣脱既有空间的束缚，宁海在环长三角经济带中长袖善舞；

　　这将是影响深远的转型——跳出传统发展模式的局限，以科学发展的身姿加速赶超；

　　这将是意蕴丰厚的重塑——在全市乃至全国各地千帆竞发的竞争中，重新标注宁海的发展坐标……

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