日前，慈溪市龙山镇伏龙农村保险互助社向西门外村的村民苏某支付了6000元赔款。苏某目前已经开始用赔款置办家里被一场火灾烧毁的物品。这是全国首家农村保险互助社——伏龙保险互助社自去年9月正式运营以来，发生的第一笔赔案。
首笔赔款6000元
1月22日除夕夜，西门外村一户姓苏的村民家中因日光灯镇流器起火，引燃了电视机和电视机柜。由于当晚一家三人外出用餐，21时许返回时才发现家中着火，三人立即施救，并大声呼救。在街坊邻居的帮助下，经过1个小时终于将大火扑灭。火灾过后，客厅内电视机、饮水机、沙发以及部分衣物被烧成了灰烬，部分门窗被烧坏，房顶四壁乃至楼上卧室也被熏黑。
面对突如其来的灾害，苏某想到自己在伏龙农村保险互助社投保了家庭财产保险。于是在第二天上午向互助社报了案。接到报案后，互助社人员赶赴火灾现场，了解受损情况，并召集保险互助社理事会，通报现场查勘情况，研究理赔方案，并及时向慈溪保险业同行寻求技术支持。在确定烧毁物品详细信息后，互助社初步评估受损金额。2月6日，保险互助社邀请专业人士一起参加理赔协商会议，并再次赴现场查勘定损，确定最终的理赔方案。
全国首家试点
去年9月7日，全国首家农村保险互助社在慈溪开张，推出了家庭财产险和意外伤害险两个险种。投保额2万元的意外伤害险，每人每年按18元收取；投保额5万元的，则按45元收取。而家庭财产险，保额最低1万元，最高不超过5万元，标准保险费率按每年千分之二计算，木结构房屋按每年千分之三计算。
互助保险是国际上广泛采用的一种农村保险服务体系组织形式。作为非盈利机构，伏龙保险互助社由慈溪市、龙山镇和西门外村共同出资，初期投入营运资金100万元，主要为当地村民提供短期健康医疗保险、意外伤害保险和家财险保险服务。
全国第一家互助性质的农村保险机构为什么花落宁波呢？宁波市金融办相关人士介绍说，宁波早在上个世纪90年代，就有一些民间的互助保险组织。如象山的渔业互保协会，这些组织在发展互助保险方面，积累了一定的经验，使互助保险社试点有了现实土壤。另外，慈溪是宁波经济最为发达的县(市)之一，当地对通过互助保险来充实完善农村多层次的社会保障体系，抱有很大的热情。当地政府愿意在互助社的组建、税费、财政补贴和风险保障等方面提供最大程度的扶持。
“根据试点方案，本村村民通过缴纳保费，即可成为互助社社员。社员既是投保人，又是保险人，还是保险组织的主人，自主经营，自我管理，盈余归全体社员所有。”互助社有关负责人向记者表示。
是否推广还看后续
在伏龙农村保险互助社的成立仪式上，慈溪市金融办主任谢志荣曾表示，将通过三年努力，使互助社逐步走上健康发展轨道，并使互助保险覆盖面在试点区域达到100%。
从目前试点运营的情况来看，村民对这个形式的接受度正在提高。根据最新的统计数据显示，到今年2月14日，该社家庭财产保险的承保数已上升至1517户，保费39045元，保险金额1827.5万元，已有一起赔付案；意外险的承保人数已达到3327人，保费33750元，保险金额3377万元，目前尚未有出险案件发生。
农村保险互助社是否会在我市其他地方推广？宁波保监局有关人士表示，目前试点还不到半年，是否推广还要看具体的运作。
业内人士认为，我国农村保险服务体系存在广大农民参与度较低、覆盖面不广、产品和服务不适应农民需求、难以发挥支持地方经济发展、社会效益和经济效益难以兼顾等问题，这些问题导致商业保险在农村覆盖率过低。
相对而言，农村保险互助社具有扎根当地、产品简易、服务便捷、管理透明等特点，农民看得见、摸得着，并能参与管理，所以在农村地区能更充分地发挥保险互助共济的社会效果。伏龙农村保险互助社以村为基础建立，由村集体经济组织投入、社会捐赠等组成营运资金，农民通过交纳保险费成为互助社社员，并选派社员代表参与管理。“事实上，成立保险互助社，就是使保险机构回归到最初发展时的状态，充分发挥保险的基本保障功能，从而避免其因为过度商业化而带来的保费偏高、中低收入群体参加积极性不高等问题。”宁波保监局相关人士说。
东南商报记者周静
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