消费需求是最终需求，目前我国消费需求不足的根本原因在于国民收入分配中，居民收入增长速度相对长期落后于经济增长。昨日，全国人大代表、市人大常委会原党组书记、副主任郑杰民向十一届全国人大五次会议建议，以提高居民收入为重点，建立健全扩大内需长效机制。
郑杰民代表说，扩大内需关键在于体制改革，重点在于提高居民收入。我国应在收入分配改革上有实质性动作，如在个人所得税调整、生产增值税转型等方面取得进展，进一步提高个税起征点和劳务税起征点，减少中低收入阶层、个体劳动者、短期工从事者、集中时间段劳动者的纳税额；加强对资本市场的监管，防止虚拟资本收益过高和过度膨胀；加强对农产品市场的财政扶持、政策引导、技术支持，促进农业经营收入增长；加强对垄断行业的行政监管，遏制垄断行业收入过高问题。
“建立完善的社会保障体系是扩大内需得以实现的有效保证。”郑杰民代表说，我国应进一步完善城乡医疗保险制度，提高支付水平，简化报销程序，扩宽大病保障范围，建立城乡间医疗保险的衔接机制。加大城乡居民就业保障、住房保障以及农民工与贫困家庭的教育保障力度，真正为城乡居民解除后顾之忧。
郑杰民代表建议，尽快制订全国消费发展中长期规划，提出消费发展的总体思路和阶段性目标；尽快完善消费财税政策，优化财政支出结构，增加对农村义务教育和水利、电力、道路建设等方面的转移支付，改善农村消费环境；清理整顿过时的消费政策，针对新的消费热点完善原有的消费政策，如家电下乡、汽摩下乡、住房消费、汽车消费、网络消费、信用消费等政策。
在增加消费需求同时，郑杰民代表还提出了“以改善民间投资为重点，建立扩大投资的长效机制”、“适当增加地方债券发行力度，用足用好财政资源”等建议，希望国家从提高投资需求出发，进一步扩大内需。本报北京电（记者龚哲明 吴向正）
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