本报讯(记者余玲艳 通讯员徐婷)棘手的问题得到破解，闹翻的邻里握手言和，业主和物业间的关系越来越融洽，社区居民自发组织的活动越来越多……古塘街道旦苑社区自从2009年试水“1+3”小区自治模式以来，让居民真正成为和谐社区建设的主体，尝到“自主自治、共建共享”的甜头，成为古塘街道社会管理创新的一大样本。
旦苑社区成立于2003年9月，所辖华泰苑、旦山花园、实验公寓等10个小区。除金鹰花园和实验公寓的1、 2、 3号楼之外，其余8个小区均是新小区。 “小区的档次越来越高，但邻里间的关系却越来越生疏了。”旦苑社区主任介绍，要营造和谐氛围，打造幸福家园，在当前形势下，社区民主建设显得尤其重要。
观念一旦突破樊篱，便会迸发出新的力量。 2009年，旦苑社区一改过去的管理方式，着力在居民最期待、工作最困难的部位大胆创新，探索出了一种全新的社会管理模式——“1+3”小区自治模式。
谁来管？管什么？怎么管？历来就是社区管理的核心问题。 “1+3”小区自治模式是以小区业主委员会为核心，以社区干部、社区义工和小区物业为辅助的小区自治管理模式。 “业主委员会起的是主心骨作用，是小区能否自治的关键。”据介绍，业主委员会成员是从业主代表中选出来的热心、正直、有威信的业主代表。 “他代表着广大居民的利益，扮演着带领者、 ‘管家婆’、 ‘老娘舅’、 ‘红娘’等角色。”
带头管“家”不是一两天的事，小区业主委员会日常工作实行常态化。华泰苑小区是践行小区自治模式的标兵，该小区业主委员会成立于2009年11月27日，目前是第三届。每个月的20日为业委会例会日，委员们聚在一起讨论解决居民所反映的实际问题，并进行分类、落实。
“业委会刚成立就把居民关心的小区治安问题提上了日程。”大家都记忆深刻：当时年关将近，而小区不少监控探头和路灯都已经损坏，夜间小区内漆黑一片，进入小区的汽车常发生刮擦事件，盗窃事件频发。业委会急业主所急，及时修理了路旁路灯和墙面监控系统，花数万元装了门禁系统和可视电话，制订了外来人员进小区登记制度，增加了数名保安和监督人员，以保障小区的治安环境。小区的灯亮了，治安好了，业主们过了一个平安年。
要实现小区自治，居民自治管理意识不能弱。业主委员会本着实现民主管理、民主参与的宗旨，为居民搭建诉求意愿的平台。选聘哪家物业公司？面对物业公司去留的问题以及小区物业管理费是否同意上涨等小区重大事项都会提交小区业主代表大会讨论通过。小区业主委员会设计制定表格，分发到每一户业主家里，同意的打钩，不同意画叉。用最原始却最有效的方式来做到家家有表决权、户户有发言权，充分实现了小区居民的知情权、发言权，积极营造小区事务居民管、小区建设居民参的自治管理意识。
居民自发组织的活动越来越多了，邻里间的矛盾越来越少了，小区的绿化越来越美了，小区的治安越来越好了……眼前的变化，要归功于该小区“自我管理”的全新模式，而在这个模式中，社区干部、社区义工和物业管理起着良好的辅助作用。
“小区的住户来自全市各地，还有一部分是新慈溪人，大家互相不熟悉，因此社区在管理上存在很大的难度，而街道要管理这么多社区就更不容易了。现在好了，每个小区都有多支自我管理的主力军，这些主力军构成了社区管理的中坚力量。”街道社区管理干部认为，以包片联户为基础，实行“1+3”小区自治模式打开了“人人为我、我为人人”的共建幸福家园、共享和谐社区的新局面。
逐渐增多的社区义工成为“共建共享、自我管理”的主力军。他们来自居民，服务居民，与广大居民信息相通，出入相扶，邻里相望。他们“走百家门、管千件事、说万句话、暖众人心”，大到治安巡逻、婆媳矛盾调解，小到烟头纸屑的拾捡，无一不活跃着他们的身影。
“1+3”小区自治管理模式正在一步步完善和成熟。从被动的低效管理变为主动的自治管理，社区新老居民文明程度和满意率提高了，居民对社区的认同感增强了，整个社区呈现出生机勃勃、团结和谐、文明和睦的幸福新气象。该模式在旦苑社区的成功实践，如星星之火很快燎原在古塘大地上，作为小区自治的样本，相继被其他社区移植推广。截至目前，古塘街道已有11个社区共计52个小区实行“1+3”小区自治模式。
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