中国宁波网讯 目前宁波“有名有姓”的早教机构至少有５０家，但几乎清一色都以各类咨询公司，甚至贸易公司的名义在工商部门打“擦边球”登记注册，尔后摇身一变成了“早教中心”。我市教育部门早就不再接受备案审批。不论是有“户口”的还是没“户口”的，说不清到底算是咨询贸易还是教育培训的早教机构，让甬城众多家长雾里看花，难辨真伪。
现状问题
早教机构名不符实
记者日前调查了我市多家早教机构。其中位于宁波国家高新区江南路一幢商务楼4楼的早教中心，只有3个房间，其中一个被用来作为休息室，并排放置着八九张婴儿床，另两个房间空空荡荡，连专用的防护垫也没有。在记者采访时，整个早教中心就两位“老师”，一位正哄着一个哭闹的幼儿；而另一位则急匆匆地赶至前台，向记者介绍课程设置和收费标准。她说“蒙特利梭”是这里的教学特色，她进一步解释说：“就是通过玩具教学。”
事实上这个早教中心90%以上的业务都是一周5天的托管。“如果你有需求，我们也会开放双休日的早教亲子班。”她告诉记者，“这里的老师全部都有教学资质，否则怎么通过备案审批？”但一会儿她又改口：“托管班老师肯定有，但亲子班的老师多数是兼职。”直至采访结束，记者都未能看到任何教学资质的证书。这家“早教中心”宣传单的背面印着“某某国际贸易有限公司”的字样。
位于海曙区苗圃路上的另一家早教机构，同样以托管班为主要经营内容。其负责人直白地告诉记者：“我们是顺应家长需求，如果要找正规早教，肯定循着大品牌去了。”记者在网上搜索宁波早教团购课程，有一两家在宁波市场上已经消失了。此外，根据记者的走访调查，目前早教机构收费每节课４５分钟从６０元到２００元不等，机构名称从注册时的各类咨询公司演变成“早教园”、“智慧园”、“创想乐园”等。针对家长们较为关心的教师资质问题，一位业内人士告诉记者：“有教师资格证的占到七八成已经是非常不错了，部分压根在招聘时不会在意应聘者是否有资质。”海伦多兰少儿英语宁波区域经理林萌说：“宁波目前有几家号称国际品牌的，我在国外跑了那么多年，基本上没听说过。”
早教机构
究竟谁来管我们？
“正规的只占１０％到２０％。”一家早教机构不愿透露姓名的负责人说，“而这个正规还得打引号，因为严格说来，谁都拿不出完全合法的办学资质证。目前早教市场就是一个‘三不管’的真空地带。”
宁波红黄蓝早教机构负责人单汉女就为此碰了壁。据悉，红黄蓝早教机构目前在宁波有一家民办幼儿园，已在教育部门备过案，但两个面向０到３岁幼儿的亲子园，迟迟得不到“名分”。“去教育局打听过，但得到的回复是，现在不办理审批备案了。”对此，记者从市和各区教育局相关负责人处得到证实，事实的确如此，近几年都没在办理了。
“我们是以咨询机构的形式在工商注册的。”单汉女坦言，“这是个事实。基本上市面上所有正规一些的早教机构都是以这种形式进行注册的。”另一家早教机构负责人则回应：“总不能变成无证经营的黑户了吧。但这样入行的低门槛，也使这个市场变得更乱了。”市工商局企业注册处相关负责人也显得很无奈：“我们也了解这种情况，但我们很难挨家挨户地去监管他们经营的实质内容。”
那么早教机构的备案审批到底该谁来管？２００７年１月１日起实施的《宁波市民办教育促进条例》规定：早教机构属于该条例所称的民办学校范畴；应该由市和县（市）区人民政府教育行政部门主管。但市教育局计财处相关负责人又指出，２００９年发布的《宁波市民办教育培训机构审批与管理规定》第一章，对举办面向婴幼儿开展学前教育的全日制教育机构并不适用。
记者昨天就早教机构的管理问题采访了教育部相关负责人，其表示民办机构的设立有诸如教学设备、师资配置以及风险保证金等要求，大部分早教机构难以达到，性质更像是商业机构，不再由教育部门负责。记者问及有能力达到要求的早教机构，教育局是否还可备案审批？其表示具体要根据各省市的规定。宁波大学教师教育学院学前教育研究所所长陶志琼教授说：“其实这种矛盾就等同于无法可依。工商部门没有教育资质的审批权，而教育部门又不将其列入民办教育进行审批。集商业与教育一体的早教机构，身份的确模棱两可，更难谈后续监管。”
教育专家
规范立法加强监管
据记者了解，去年宁波户籍新生儿有４．６万人，０－３岁的宝宝粗算至少有１８万人。而业内人士指出，宁波重视早教的家长也逐年增多，目前咨询和报名者将近１／３。以平均每个宝宝一年早教４８节课至少消费５０００元计算，全市仅这群人的市场“蛋糕”就将近３亿元，这还不包括数万名孕妇和外来务工人员的婴儿。而我市幼儿园取消小小班、亲子班后，使得这个市场更为火爆。进驻宁波早教市场７年的金宝贝早教中心负责人王浩说：“宁波几家正规早教机构的报名人数，每家每年都会增加５００人次左右。”
陶志琼教授说：“早教对于孩子的社交能力以及亲子感情，都是有积极作用的。备案审批的资质，代表了政府部门的把关，家长们在选择时才能做到安心。随着市场的庞大和需求的日益旺盛，我们期待于政府的立法规范。”一位业内人士也认为：“通过备案审批一方面提高了入行门槛，也使早教机构能够光明正大地办学，另一方面家长们选择时也多了评价标准。”
但家长也不能将教育孩子的希望完全寄托于早教机构，否则恐怕要空欢喜一场。如林萌所说：“其实我们更多的是传授正确的理念和有效的方法，而这些则需要家长们慢慢去强化。”宁波晚报记者 林诗舟/文 严勇杰/图
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