市审管办审管处潘海洋

　　从1999年至今，我一直在行政审批制度改革一线工作。一开始，改革的重头是减少审批、规范程序、加强监督和改善服务。清理和削减审批事项，是一项非常庞大的工程，《宁波日报》的报道为改革找到了切入口，彻底冲跨了政府系统内部固有的僵化思想。

　　在审批“内容”改革的同时，“形式”同步前行。当时，象山率先试点成立县级便民服务中心，汇集26个县级职能部门的31个对外服务窗口，涉及审批、办证事项336项。市级部门和其他县(市)区相继建起一批对外服务窗口和专业服务中心。“一站式审批、一门式受理、一个来回办结”，2000年元旦前后，市投资项目办理中心等5个综合性行政服务大厅全面投用。可以说，建设服务型政府的理念就是在那时播种、发芽的。

　　一年半之后，这个中心“升级”为市经济发展服务中心，纳入25个政府部门相关的240项行政审批事项。因其高效透明的办事环境，它被老百姓亲切地称为“阳光大厅”，运行第一年就受理各类审批事项近8万件，平均每个工作日办结300多件。现在，“阳光大厅”即市行政服务中心已广为市民所熟悉，它的变迁也见证了宁波13年来的审批制度改革历程。

　　以“阳光大厅”为龙头，各县(市)区及乡镇(街道)行政服务中心为主体，部门专业服务中心为补充，宁波行政服务窗口网络不断完善。如今，这些行政服务中心承担了全市90%以上的审批事项办理功能，基本涵盖企业经营和群众生产、生活所需的重要审批事项。(宁波日报记者周 骥整理)

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