为增强竞争力和发展后劲，位于宁波保税区的理工监测公司投资２．２亿元升级系统装备及技术研发能力，四大新建扩建项目将于年底前全部投产。图为公司最近投入使用的高压设备实验室。（陈飞跃 摄）
稳增长宁波如何更给力③
“稳增长”政策信号一声令响，宁波早行动、快行动，加速扩大有效投资规模，加快形成“抓大投资、大抓投资”的强大声势。
５月２９日，宁波环球城等４个重大项目在鄞州集中开工，加上近日相继开工的７个项目，１１个重大项目总投资１２０亿元；５月２８日，海天注塑机项目等１２个重大项目在梅山保税港区集中开工，总投资约７５亿元，年内计划投资超过１５亿元……
连日来，甬城各地重大项目密集开工。与此同时，在建续建项目加速推进。
在杭州湾新区，截至目前，上海大众项目四大车间的钢柱吊装和网架安装，已有３个车间完成过半，供应商园区开工在即；在象山港区域，象山港大桥即将合拢贯通，沿岸各大功能区块加快项目审批和开工建设……
昨天，市政府全体（扩大）会议明确提出，把扩大有效投资作为稳增长的重要支撑，以重大项目为抓手，集中资源要素，凝聚各方力量，千方百计扩投资、增后劲。
此前，宁波已启动市级领导干部联系服务重大项目和企业工作活动，每位市级领导亲自挂帅联系重大项目，协调解决难点问题。
■抓牛鼻子
早在２０１２年第一个工作日，全市经济工作会议就指出，做好今年经济工作，重中之重是扩大有效投资。当天下午，市委、市政府还召开千人动员大会，部署深入推进“六个加快”重大项目突破年活动。随后，今年重点工程建设计划排定，５３７个项目总投资约１１０００亿元。市重点办相关负责人介绍说，与往年相比，今年产业类项目增加显著、新开工项目数量明显增多。
有效投资，是指产出效益较高的投资。抓重大项目建设，就是紧紧抓住扩大有效投资的牛鼻子。一季度，宁波经济整体平稳，固定资产投资“一马当先”。市统计局专家认为，从数据来看，新开工项目投资还将逐步释放其拉动力。
近日，中央提出要把稳增长放在更加重要的位置。市委、市政府主要领导随即多次在重要场合强调要加快谋划、引进、开工更多的大项目、好项目。昨天市政府全体（扩大）会议进一步指明方向：全力推进“十二五”规划重大项目按期实施，抓紧启动一批事关全局、带动性强的高端产业、基础设施、民生工程类大项目。充分发挥县（市）区的投资“主战场”作用，加大投资推进工作力度。会议还要求各地各部门牢牢抓住国家投资项目审批提速、鼓励民间投资的有力机遇，抓紧做好项目梳理、申报工作，争取尽早获批、尽快落地。
■以增促调
市发展规划研究院有关分析报告认为，在当前经济形势下，保持投资有效增长，对于保增长、调结构、促转型具有特殊重要的意义。
专家分析说，今年的情况和当年金融危机爆发时有所不同，不太可能出现４万亿那样以量推动的大投资计划，关键是要以质取胜，即扩大有效投资。这既能在短期内拉动经济增长，更要高标准招商选资选项目，通过提升增量和优化存量，推动结构调整和转型升级，为未来发展注入强劲动力。
一季度宁波工业发展情况，就让我们看到投资的喜人变化。当季，宁波工业投资完成１５２．１亿元，同比增长高达４１．８％。看增量，一批先进制造业、战略性新兴产业项目竞相落地推进；看存量，技改投资同比增长４２．３％，占工业投资比重六成多，有力推进转型升级。
据了解，宁波目前正在加紧制定“工业强市”、“工业强县（市、区）”规划，将进一步明确宁波工业未来发展道路，为项目投资指明方向，夯实工业经济这一实体经济的主体。市海经办有关负责人表示，宁波还将紧抓国家战略机遇，大力发展海洋经济，特别是对去年海洽会期间签约的重大海洋产业项目，紧盯不放、加快落地，力争在今后一段时期内形成一定的投资拉力。
■激活民资
民营经济优势是宁波发展最基础的优势。宁波现有民营经济市场主体近５０万家，民营经济总量近５０００亿元。如何把雄厚的民间资本激活起来，把广大民营企业的积极性发挥出来，宁波在行动。
３月２１日，全市民营经济大会召开，明确提出为民营经济营造更加公平的发展环境，给每一个市场主体和民营经济传递信心、传递力量。之后不到一个月，宁波召开首届世界“宁波帮”大会，力邀“宁波帮”和帮宁波人士回乡投资兴业。“宁波帮”大会当天即有２０个项目签约，项目总投资额２８２亿元。５月初的上海宁波周活动中，在沪及周边地区的甬商云集，大家也纷纷表示愿意来宁波投资回报家乡。
日前国务院常务会议提出，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设，大力支持小型微型企业创业兴业。可以预期，随着细化政策的出台和投资环境的改善，宁波民营经济有望迎来汹涌澎湃的二次创业期。
昨天的市政府全体（扩大）会议传出消息：要壮大投资力量，全面落实“鼓励民营投资健康发展”、“支持浙商甬商创业创新”等政策措施，利用各大产业集聚区、各县（市）区产业平台优势和海洽会、浙洽会、“宁波周”等招商载体优势，进一步加大招商引资力度，促进各方力量参与投资建设。
宁波日报记者 周 骥
新闻内存
宁波拉动投资 保障服务先行
今年以来，宁波不断出台新举措，积极探索创新重大项目要素保障和项目服务机制。
优化项目服务。创新服务形式，提高服务质量和效率。逐步推广重大项目“模拟审批”，积极探索市（县）区两级“模拟审批”联动机制，推进重大项目联合审批制度并形成常态化机制。市级有关部门深入开展“６＋１”、“９＋Ｘ”会商会审机制，对上半年新开工项目进行一对一对接服务。建立了重大项目一线服务机制，“提前介入、上门服务”，深入海曙区、东部新城等地开展现场协调服务，对打通断头路工程、东部新城规划道路等特定项目开展了“适度超前、交叉进行”的模拟审批。
完善要素保障机制。对新增建设用地要实行统分结合、限期报批、动态调整制度。坚决淘汰高能耗、高污染、低附加值产业和企业，腾出更多的资源和发展空间。在强化土地保障方面，国土、发改等部门开展集中上门服务活动，将“双百”项目用地作为年度土地指标重点保障对象，并制定了第一批市统筹用地指标预安排计划。在加强资金保障方面，召开全市金融支持实体经济发展大会，为金融机构与实体经济项目对接搭建平台，金融、发改等部门密切合作，推动我市与国家开发银行总行举行年度高层联席会议，并签订了《开发性金融支持宁波市“六个加快”战略重大项目建设合作备忘录》。（周 骥）
编辑： 徐挺纠错：171964650@qq.com
