有着3000多家家政服务企业的宁波家政服务业如何突破发展瓶颈、提高服务水准广为市民关注。龚国荣资料图
“请中介帮忙给我父母找个保姆，中介领着人过来信誓旦旦地说对方有专业护理经验，结果连给老人剪指甲都不会。再去找中介要求退钱，中介说没有合同作证，翻脸不认人了。”说起上一次找保姆的经历，市民王女士很郁闷。
“这主要还是因为家政服务行业中介居多，员工制尚不完善引起的。”市贸易局市场运行和消费促进处一位工作人员告诉记者。
日前，“发展家庭服务业促进就业部际联席会议”调研组专程来宁波考察家政服务业员工制的情况；本月中下旬，商务部亦将对我市家政服务业调研。
在各方密集调研之后，宁波会否有进一步的措施，推行家政服务业员工制？
宁波“员工制”家政企业仅占两成左右
统计显示，截至2011年年底，我市有家政服务企业经营网点3000余家，从业人员6万余人，实现营业额超14亿元。其中，搬家企业约120家，搬家车辆300多辆，从业人员约1200人。
尽管行业队伍庞大，但是记者了解到，宁波近80%的家政服务仍以中介模式存在，推行员工制管理的家政公司仅占总数两成左右。
“家政服务市场需求量大，行业门槛和中介经营模式成本低，在一间十几平方米的民房内放几张桌椅，安装几部电话，登记一些家政服务人员电话，就可以成立一家中介机构，中介只负责收取中介费，连工资也都是雇主支付，更谈不上给员工交纳社保，这样的经营几乎就是零成本。”市贸易局工作人员告诉记者，这样的中介模式对雇主、家政服务员，乃至整个家政服务业的发展都是“有害无益”。
“中介一般不会和雇主、家政服务员签订书面协议，这已经违反了《劳动合同法》，而且中介变动性大，随时可能关门走人，一旦服务中出现纠纷，雇主无法向中介追究相应责任，家政服务员也无法维护自己的正当权益。”
而即便家政服务员、雇主与公司之间有合同签订，不少合同并不规范，企业为员工交纳社保缺少法律保障。按《劳动法》规定，劳动者每日工作时间不超过8小时，而事实上家政服务行业根据自身工作需要，有些是要全天候
工作的。“若合同上写工作时间8小时，那多出来的加班费怎么算；若写工作24小时，又违反了相关法律法规。”市贸易局工作人员举例说。
而那些实行员工制的家政企业实际情况又如何呢？
“公司200多个员工，就算每个人每月3000元的工资，再缴四五百元的社保，这笔开销就够企业负担的了。一旦遇到淡季，企业可能还要亏本。”一家实行员工制的家政服务企业负责人坦称。
员工制企业社保补贴措施预计年内出台
针对家政服务行业员工制发展面临的“瓶颈”，近年来宁波市出台了不少措施来规范行业发展。
从2009年起，我市建立了发展家庭服务业促进就业联席会议制度；2010年和2011年，我市又分别出台了支持家政服务业发展的相关意见及实施细则。截至2011年底，我市已形成了以81890为主体，余姚、镇海等8个县(市)区分中心覆盖城乡的家政服务网络平台。
市贸易局工作人员向记者透露，浙江省已于今年年初出台了《关于对员工制家政服务企业实行社会保险补贴有关问题的通知》，宁波目前也正在研究制订相关政策，以后员工制家政服务企业为员工缴纳社会保险时，或能享受50%的补贴。
据了解，相关政策预计会在今年下半年出台。
宁波晚报记者朱一丹
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