韭山列岛上，群鸟栖落。(资料图)
宁波有海岛655个，约占全国的8%，其中无居民海岛640个。这600多个海岛，如600多颗名贵的珍珠，撒在我市9758平方公里的“蓝色国土”上。
作为沿海地区经济拓展的重要依托，海岛在海洋经济发展中的地位日益显现。近年来，受自然因素及无序开发、资源破坏严重等人为因素影响，国内不少海岛正面临消逝的危险。
如何守护好海岛，尤其是无人岛，在保护和开发中寻求最佳平衡点，也成为海洋经济热潮的当下一个新的课题。
濒危小岛亟待拯救
黄牛礁，一座位于鄞州区东部大嵩江口的小岛。涨潮时，几乎被海水吞没；退潮时，仅露出几块礁石。
70多岁的黄杰柯是大嵩江口附近的一名老渔民，自懂事开始，便一直在黄牛礁附近海域打鱼。“也许用不了几年，黄牛礁就会在我眼前消逝喽。”老黄摇摇头说。
像黄牛礁一样，我市一些面积并不大的小岛，受多种原因影响，也正面临消逝。
前不久，当我们随渔政人员乘船巡视象山港岛礁时，不时发现一座座岛礁上跃动着点点白色的“身影”。一位渔政人员指着远处岛礁上搭起了简易房说，这些简易房都是附近村民或外来人员私自圈地搭建的违章建筑，白色的“身影”则是他们擅自放养在岛上的山羊。“在岛上放羊，会对岛上的植被产生不可恢复性的破坏，极易造成海岛水土流失。”
无独有偶，去年4月，北仑区海监执法部门发现，白峰渡口附近一个3000平方米的荒岛，竟然被一家企业私自开发成了堆场。“私自搭建小码头、填海及开发无居民海岛等，不仅会破坏海岸线地貌地形，还将对沿岸海洋生物产生不利影响。”市海洋与渔业执法支队负责人陈勃说，因居民保护意识淡薄，不少海岛资源正被无序破坏，海岛告急！
“个别居民或企业的私自开发行为，也对海岛的可持续发展提出挑战。”陈勃坦言，因海域面积大，监管人员紧缺，海上监管可谓困难重重。但他同时表示，渔政部门在经过详细调查后，将开展一次集中整治行动。
守护海岛需要你我
五十出头的张安康，是韭山列岛国家级海洋生态自然保护区的一位“护岛人”。每年5月至8月，他和他的7个同事，都需在岛边的船上轮流“护岛”。
“这段时间，是岛上鸟类的孵化期，我们24小时值班，就是为了防止有人来岛上捡鸟蛋。”老张坦言，前些年，受利益驱使，每年会有人偷偷上岛捡鸟蛋，但经过这几年的整治和宣传，现在几乎没人再上岛了。
“岛屿的开发利用，主要可分为农业、工业和旅游三大类。”市海洋与渔业局局长陈秀忠告诉我们，渔山列岛、旦门山岛等，以开发海岛旅游为主；比如象山港内的大列山、小列山岛屿深水岸线和陆域，北仑大榭岛等一些海岸岸线资源良好的岛屿，则以工业开发为主；在象山县东部部分海岛上，还有渔民从事放养鸡、羊等农业活动。
日前，当我们走进满眼绿意，鸟语花香的大榭岛时，10多个工人正忙着种木荷、红楠、红豆杉等珍贵树种。作为宁波三大石化产业基地之一，大榭开发区正牢牢抓住“发展循环经济”这一契机，全力打造“生态石化之岛”。
而作为全市海岛资源最为丰富的象山，目前正在探索海岛保护开发新模式：除了重点开发利用南田岛、高塘岛等32个重要海岛外，该县还根据各海岛的自然条件，科学规划、合理利用海岛及周边海域资源，建成综合利用岛、清洁能源岛、海洋旅游岛、现代渔业岛、海洋生态岛等各具特色的七大主体功能岛。
“海岛资源一旦被破坏，将难以恢复。”陈秀忠说，近年来，我市加大了对海岛的保护力度，在保护中加以适度开发。迄今为止，我市已对100多个海岛进行了不同程度的渔业、工业、仓储、旅游、运输、能源等各种开发利用。
在国内树起用岛的“标杆”
“2000万元，三次，成交！”随着拍卖师的落锤声响，2011年11月12日成了我国海岛开发利用史上值得纪念的一个日子：宁波高宝投资有限公司正式摘得全国首个通过拍卖成交的无居民海岛———大羊屿岛“岛主”的桂冠。
而在此4天前，我市的旦门山岛刚刚获得了为期50年的全国第一个无居民海岛使用权。
站在象山大目湾新城朝东南望去，离陆地最近处仅300米的一座漂浮在海面上的葫芦形小岛，那就是大羊屿岛。象山海洋管理部门工作人员介绍，其实，大羊屿岛几年前就已经有人尝试开发，当时用作狩猎场，岛上建了6座小别墅，还有会议室、食堂、道路、码头等设施，狩猎场搬走后，岛上的基础设施被保留下来。“大羊屿岛紧靠陆地，通水通电相对容易，投资开发海岛旅游相对简单。”
与大羊屿岛相比，旦门山岛早在2001年起就已开发利用。据以344万元当上“岛主”的宁波龙港实业有限公司董事长黄益民介绍，《中华人民共和国海岛保护法》于2010年3月正式实施，“龙港”通过行政审批程序，向省海洋与渔业局申请使用权证。省海洋与渔业局据此对宁波龙港公司以实施补办手续的方式颁发了使用权证。
“以为把无居民海岛放着不动就是在保护它，这种观念落后了。”国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞说，无居民海岛生态环境脆弱，放任不管易遭侵蚀，唯有合理有效开发，才是最好的保护方式。因此，宁波两个无居民海岛使用权的公开出让，无疑将成为国内其他沿海地区依法、科学、合理用岛的“标杆”。
宁波日报 记者 厉晓杭 黄程 王量迪 通讯员 陆素忠 涂金珠
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