中国宁波网讯 昨天发布的《宁波市人口发展报告》显示：2011年底，我市户籍人口576.4万人，登记的外来人口429.84万人，两者合计超过千万人。我市外来人口总量居全省首位，与户籍人口之比已达74.57∶100。而在2001年，这一比例为18.78∶100。每三年暂住人口就增加近百万。去年，我市暂住人口增长量和增长率低于近十年的平均水平。预计到2015年，我市外来人口将达到540万人。
与其他沿海副省级城市一样，宁波正享受着外来人口所带来的人口红利。
报告显示，宁波户籍人口处于缓慢老龄化阶段。虽然劳动适龄人口比重保持较高水平，但呈逐年下降趋势。16岁-59岁的男性、16岁-54岁的女性劳动适龄人口合计为372.35万人，占总人口的64.30%，同比下降0.63个百分点。
而外来人口是地域城市劳动力的一个重要主体。宁波暂住人口年龄结构趋于年轻型。暂住人口中的劳动年龄人口比重为86.09%。据市就业局外来人力资源调查表明，2011年全市外来劳动力的年龄结构主要集中在16岁-45周岁组，占总人数的84.02%。
宁波外来劳动力主要集中在第二产业，人数为202.93万人，占总产业人数的56.12%；从事第三产业者次之，人数为132.29万人，占总产业人数的36.59%；从事第一产业者最少，人数为26.36万人，占总产业人数的7.29%。
然而，无技能外来劳动力仍然是主力军。从文化程度上看，初中及以下文化程度的人员占人数的72.63%，高中及中专文化程度的比重为20.31%，大专以上文化程度的比重为7.06%。从劳动技能来看，2011年外来劳动力中无劳动技能的占73.59%，有初级技能的为19.06%，具有中高级技能者仅为总人数的7.35%。可喜的是，去年有技能劳动力净流入量占全部净流入外来劳动力的78.81%。
然而，外来人口急增引起的人口规模和分布变动、素质结构变化，也对宁波产业结构调整、要素资源供给、城市管理、公共服务、社会发展等方面带来了不容忽视的影响。
比如，宁波的公共教育资源压力陡增。截至2011年9月，外来流动人口子女在甬参加九年义务教育的人数为26.50万人，比2010年增加1.10万人。其中，在公办学校就读19.88万人，占外来务工人员子女入学总人数的75%。而2001年外来流动人口子女在甬入学的仅为5.3万人。
较好的教育资源和宽松的入学条件吸引更多的外来流动人口子女来甬就学。据预测，到“十二五”末，将有45万人要在甬接受义务教育。这需新建标准化学校375所。迅速增长的流动人口子女就学需求既给我市教育规划的制订和实施带来了巨大的不确定因素，也加大了土地供应和财政保障的难度。
此外，外来人口违法生育问题尤为严重。目前，外来育龄妇女数已达172.84万人，已婚育龄妇女123.47万人，均超过户籍育龄妇女和户籍已婚育龄妇女。
这两年外来人口在我市每年的出生数已超过户籍人口出生数。据卫生部门统计，2011年10月至2012年3月，我市户籍人口出生数为22614人，外来人口出生数为27394人，其中外来人口违法生育较多。
另外，外来人口出生性别比高达121.78。它的严重失衡是造成我市出生人口性别比高的重要因素。目前，我市出生人口性别比居全省第二，仅次于衢州。
宁波日报记者蒋炜宁 通讯员范霖
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