丁安 绘
中国宁波网讯 时尚宽敞的培训室、设施齐全的活动室、温馨惬意的倾听室……再过几天，投资近千万元的银杏社区公共服务中心便可投用。“在家门口就能办事、学习，外来工也享受跟城里人一样的待遇了。”来自安徽的永丰村居民程旭说。作为我市首个外来务工人员集中居住社区，北仑新碶街道银杏社区将在本月底“升级”，服务范围从原有的３０００名居民，辐射至周边算山、永丰、沿海３个行政村，覆盖３万余名外来人口。
小小一个社区，工作人员仅从１０人增加至１５人，怎么服务好数量如此庞大的外来工群体？
记者在采访中了解到，２００６年新碶街道为了探索外来务工人员的“管理新路”，选择了在沿海村这个地处街道辖区几大工业板块、容纳众多外来务工人员的村子开展试点，在全市率先建设了一个纯外来务工人员居住社区。由于其收费价格低、配套设施较为齐全，受到了区域内外来务工人员的欢迎。
“从前年开始，社区公共服务已逐步向周边农村延伸。”该社区党委书记於家年告诉记者，为破解外来工服务管理难题，银杏社区通过区域化统筹、社区化运作、均等化服务等系统化服务，让外来工真正融入第二故乡。
北仑电厂是国内最大的火电厂，也是银杏社区辖区内最大的企业，可这个“巨无霸”与周边居民的关系曾一度比较紧张。“多亏和谐共建理事会，帮我们打破了僵局”。北仑电厂党委副书记项岱军说，社区为企业与居民搭建起公共事务协商平台后，矛盾缓解了，关系更近了。如今双方不仅定期开展文体活动，每逢节假日，电厂职工还带着礼物看望周边村里老人。
目前，银杏社区已建立了以社区党建、社区公共服务中心、社区和谐共建理事会为基础的“三位一体”组织体系，并鼓励外来工实现自我管理、自我服务。社区扩容升级，银杏社区也不断创新社区化服务方式。为破解“住房难”，该社区集中开发有单人房、夫妻房、家庭房等多种套型的公租房，实现集中化居住，并鼓励企业与村共建公租房，目前位于算山村的“算山新屯”已建有公租房２８０余套。社区还建有三星级幼儿园，解决了外来工子女入学难。
在硬件“更新换代”的同时，“服务软件”也同步升级。银杏社区每个工作人员手里都有本“民情日记”，定期走访居民，哪户人家有困难，社工一清二楚。年过六旬的石爱云是一名清洁工，去年底不幸遭遇车祸，一直卧床在家。半年来，前来探病的社工和左邻右舍络绎不绝。“光是鸡蛋，我就收到了50公斤！”石爱云说。
“民需我有为，民呼我有应。”新碶街道党工委书记梅旭龙介绍，随着银杏社区服务“版本升级”的全面提速，社保、就医、就业、学习、购物、休闲、救助、矛盾调处“一站式”优质服务，正在一一变为现实。（厉晓杭 邵海芬 陈未鸣 顾霄扬）
记者感言
社会管理创新工作重心在社区、力量源泉在基层、成效体现在惠及群众。面对居民日益增长的社区服务需求，银杏社区通过探索“区域化统筹、社区化运作、均等化服务”管理模式，把外来居民积极纳入服务、管理、教育、维权一体化工作，让居民享受到了更加专业、优质的社区服务。该社区服务体系的成功转型，为基层和谐创建注入了新的活力，无疑为我们提供了一个典型范本。
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