今年我区首次设立了革命老区村扶持专项资金，人们将关注的眼光再次投向这些曾为新中国成立作出贡献和牺牲的革命老区村。它们目前的境况如何？发展中还存在哪些困难？为此，记者走进革命老区村进行了调查。
老区村占全区三成户籍人口
革命老区指的是第二次国内革命战争和抗日战争时期为中国革命作出重大贡献的老革命根据地。鄞州是全国19个抗日革命根据地之一浙东根据地的重要组成部分。1992年，经省政府批准，鄞县成为全省32个革命老区县之一。同时省民政厅批准了一批革命老区镇乡，我区共12个，分别为鄞西的章水、龙观、鄞江、横街、洞桥、集士港、高桥和古林，鄞东的瞻岐、咸祥、塘溪和东吴。
这12个革命老区镇乡区域面积923平方公里，占全区(不包括东钱湖镇和梅墟街道，下同)区域面积的70.2%，户籍人口36.2万人，占全区人口的49.5%。1988年至1992年，市政府相继批准了一批革命老区村，我区共151个，户籍人口22.5万人，占全区人口的29.7%。
大多数老区村入不敷出
区委、区政府高度重视城乡统筹，每年给予经济欠发达镇乡财政转移支付，每年安排经济欠发达村专项扶贫资金，受益的主要是老区镇、村。去年6月，我区成立了革命老区开发建设促进会，旨在发挥社团组织作用，推进老区开发建设。
在改革开放和现代化建设的今天，老区镇、村继承革命传统，艰苦奋斗、改革创新，经济社会得到了很大发展，人民生活水平显著提高。但由于地理、资源、历史等多方面的原因，我区相当一部分老区镇、村发展水平总体上还比较低，基础设施建设、产业发展、社会事业发展、人民生活改善等方面还存在诸多问题。根据调查，151个老区村中，在上一轮区级欠发达村中占到48个。其中，章水全镇20个村，除大皎村外，其他均为区级欠发达村。今年起实施的新一轮区级扶贫中，欠发达革命老区村仍然高达43个，占全区欠发达村总数的六成。
去年1-8月份村经济合作社收入中，除去上级补助，入不敷出的老区村有118个，占老区村总数的81.4%。相当一部分老区村每年自营收入仅为20万元左右，还有一部分村的自营收入基本为零。洞桥镇周公宅村去年村级自营收入仅为3000元，但每年经常性开支却需50万元左右。而且就发展趋势来看，这些贫困老区村和富裕村的差距还在拉大。
发展制约瓶颈多，需各方扶持
今年5月，我区首次设立革命老区村扶持专项资金，给予151个老区村各2万元资金补助，对其中43个属区级欠发达村的老区村分别再增加3万元资金补助，成为全国首例。这也极大地激发了老区村干部群众的自豪感。
但对于43个欠发达的革命老区村来说，这些还远远不够。分析我区村级集体经济发展现状可以发现，村级自营收入主要来源于标准厂房、店面房等资产出租，但这些村庄多位于山区半山区，地理位置偏僻，即使位于平原地带，也因为距离镇建成区较远缺乏集聚力，新村建设配套开发店面房的计划也难以“落地”。而紧靠马路的也主要因土地指标等问题，难以引进工业项目或开发标准厂房。
因此，多数村庄增收困难。如洞桥镇程家村好不容易建起村民活动中心，但里面健身器材少之又少，就连仅有的乒乓球桌桌面也多处翘起；孙王村前几年修了路，将河坎也砌了一下，但栏杆再也无力安装；周公宅村为改变村民露天烧水的陋习建起便民茶水房，目前正遭遇“燃煤之急”，茶水房陷入开关两难的困境。加大开发扶持力度显得尤为迫切。在继续加大适合本地发展产业扶持力度的基础上，应充分发掘老区红色资源，发展红色旅游和绿色旅游，拓展农民增收渠道，不断提高革命老区的自我发展能力。同时，深入推进结对扶贫，区级机关企事业单位应创新办法，带动结对村加快奔小康步伐。
宣传力度亟待加大，史料需加快整理收集
调查发现，目前我区干部群众对革命老区的认知度还比较低，一些村甚至对自己是老区村“浑然不知”。记者采访的十多个老区村中，没有一个在相关宣传介绍资料中标明本村是老区村。直至去年区老促会成立，特别是今年设立革命老区村专项扶持资金后，老区村的知晓度才有了提高。
相当一部分老区村革命老区的史料记载十分不全甚至没有。洞桥镇15个老区村有史料记载的仅洞桥村一个，当年参加过革命斗争的老人或目击者大多过世，健在的大多年岁已高，有的已记忆不清。该镇三李村革命老人陈海江已79岁，石臼庙村参加过三五支队多次战斗的革命老人庄根才已91岁。如果不抓紧收集整理史料，这些老人的革命故事会更加鲜为人知。
同时要建立完善革命史料陈列馆。目前樟村、梅园、龙观、新后屠桥、沙村、芦浦等地均已建立了史料陈列馆或纪念碑，我们应继续在史料丰富的村、镇建立革命史料陈列馆或纪念碑，大力推进爱国主义教育，传承革命老区光荣传统，进一步激发广大干部群众的积极性和创造性。
当前，自中央到地方，都把扶持革命老区发展提到了新的历史高度。我区作为沿海经济发达地区和全省第一个率先进入城乡全面融合阶段的县(市)区，更应该走在全国、全省的前列，从全局高度深刻认识新形势下加快革命老区开发建设的重要意义，切实增强政治责任感和历史使命感，把加快老区开发建设抓紧抓实抓好。在实施区域协调发展战略中，我们更应该加大对革命老区的扶持力度，提升当地群众的生活水平，实现区第十三次党代会提出的“全面建成更高水平的小康社会，着力打造质量新鄞州”的宏伟目标。
本报记者俞珠飞
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