政府的形象，赢在办事的效率，胜在服务的水平。
在服务发展上主动作为，在提高效率上攻坚克难，在审批改革上一马当先……对于市行政审批管理办公室来说，“三思三创”精神是其以服务促发展、以破难促改革征程中的灯塔，照亮的是行政机关转变作风，建设服务型政府的康庄大道。
主动服务，提升企业群众满意率
“主动服务”，这四个字已成为市审管办相关人员的共识———先走一步，多想一步，提前介入，真正做到为服务对象提供精准化服务。
今年是“六个加快”重大项目突破年，全年将开工100个重大项目，仅上半年就有61个重大项目开工建设，总投资达671亿元。联合审批助推了项目开工建设，1至5月份，计划开工项目45个，实际开工项目48个。
年初，市审管办就给各个县(市)区下发了协调联系表，提早摸清所属区域年内拟上马重点项目计划，建立重大项目审批信息库和进度表。随后，市审管办联合发改委等12个基本建设审批部门又马不停蹄地奔赴各个项目所在地上门服务，第一时间现场协调解决具体问题和困难，为陷入困境的企业指点迷津。
台塑在北仑扩建年产16万吨AA和年产20万吨AE的生产装置计划6月开工，但是到3月中旬仍没有拿到扩建项目的施工许可证。3月7日，在计划开工重大项目审批服务对接会上，市审管办联合发改委等其他部门，给台塑工务部负责人吃了定心丸：“你们只要打个开工报告就行，我们会按模拟审批程序办理。”数日之后，工程如期推进。
“年年都回家乡，最让我赞叹的是宁波政府服务意识之强。”短短半小时相关部门就解决了北仑银泰城的规划方案调整，银泰投资有限公司董事长兼总裁沈国军连连感慨。
从“无午休办公”，“一门受理、内部流转”，到“提前介入、上门服务”，市审管办用实际行动践行“三思三创”，目前已当场解决或解答77个项目办理过程中涉及的130多个问题，平均满意率在98%以上，提高了企业群众的满意率，提升了地方政府服务优先的形象。
效率为先，优化经济发展环境
确保好的项目尽快上马见成效，确保民生实事工程早日惠及群众，关键在于提速增效。
做调研、找方案、求经验，年初以来市审管办的工作人员一直加班加点，在经济走势不乐观的大背景下，积极破难题、找路径，为宁波谋求更好的发展环境。
中心城区主要干道综合整治，是年初市委市政府向社会公示承诺的专项行动之一——要在今年内完成17条主要干道整治，时间紧、任务重。
4月14日，市审管办会同相关政府部门开展联合咨询讨论，最终该项目被定性为“整治”项目，一举简化了审批路径，在审批环节节约了近半年的宝贵时间。
漫长的审批周期曾让很多企业望而却步。去年底，我市在全省率先开通文化娱乐业行政审批“绿色服务通道”——过去至少需要半年完成的经营地址变更，只用一天时间便可完成审批，有效地促进了文化企业投资创业环境的优化。
基本建设项目审批前置环节多、程序复杂、周期长，光备案类房建项目的审批前置中介服务事项总承诺用时就需381天。不久前，该问题被市审管办正式列为今年“三思三创”自行申报的难题，将在听取业主单位和行业主管部门意见的基础上，开展审批前置性条件调查梳理，最终清理和规范前置性程序和环节，改善投资环境。
“急事急办、特事特办”、“交叉审批、适度超前”、“联合审批、并联审批”，突破的是现有的条条框框，加快的是整个城市建设发展的进程，赢得的是更高效透明的经济环境。
截至目前，市本级平均审批时限从法定18.91个工作日，到对社会公开承诺10.5个工作日，到实际办理平均只有4.19个工作日，宁波创造了自己的“审批速度”。与之相对应，至去年年底，已有35家世界500强企业在宁波投资兴办企业，总投资额达到79.7亿美元。宁波在2011年我国最具投资价值城市中名列前茅。
“通过向自己动刀的勇气和魄力，宁波在行政审批改革之路上不断披荆斩棘，十多年来一直走在全国的前列；但行政审批条块分隔、部门规范标准不一等问题依然存在。”市审管办的主任徐光宪表示，宁波借鉴了境外特别是香港的一些做法，开展制度层面的探索，向建设精简、高效、廉洁的服务型政府再进一步。
去年年底，我市出台了涉及564个事项、1028个子项的“宁波标准”，囊括了市级审批部门日常涉及的所有审批项目，为日常的行政审批界定了明确的标准。中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为，宁波深化行政审批改革，在国内率先完成所有审批事项标准化，实现了与国际接轨。
宁波日报记者黄合 通讯员段美玉
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